Как оформить статус беженца из Украины в Россию в 2019 году

Общая история и многовековое соседство не смогли предотвратить катастрофу двусторонних отношений между Украиной и Россией, которая началась в 2014 году и продолжается до сих пор. В причинах конфликта разберутся историки, а простым людям сегодня со всем этим надо как-то жить. Максимально потерпевшей стороной являются мирные граждане юго-восточной части Украины, потерявшие за считанные месяцы всё, что зарабатывалось годами, и вынужденные оставить родные дома, спасаясь от войны. Для многих из них единственной возможностью сохранить жизнь себе и своим близким стал переезд в Россию и подача прошения о предоставлении защиты в виде статуса беженца. Сама по себе смена места жительства, причём незапланированная, является стрессом, особенно для людей старшего поколения. Многим бывает сложно сориентироваться в изменившихся жизненных условиях, определить наиболее приоритетное направление действий на новом месте. Так какие же шаги необходимо предпринять для получения статуса беженца в России.

Статистика: количество беженцев из Украины в Россию в 2019 году

Подсчитать точное количество украинцев на территории РФ сегодня не представляется возможным по причине высокой интенсивности миграционных процессов, а также того, что далеко не все прибывающие с Украины граждане обращаются в миграционные службы по вопросам легализации своего пребывания в России. По неофициальным данным, в России проживает около двух с половиной миллионов украинцев, примерно миллион из которых приехали с юго-востока страны. Так, на 1 января 2019 года число официально зарегистрированных беженцев с Украины составило 166 человек, а лиц, получивших временное убежище, — 123 434 человека.

Россия активно предоставляет гражданам Украины временное убежище

Учитывая вялотекущий (но непрекращающийся) характер боевых действий в Донбассе, продолжающийся уже четыре года, определённое количество жителей Донецкой и Луганской областей периодически оставляют свои дома и приезжают к родственникам и знакомым в Россию, проживая там без регистрации до 90 дней.

Фотогалерея: беженцы из Украины

На пути к получению статуса

Житель Украины, вынужденный по каким-либо причинам искать защиту в Российской Федерации, может получить:

• политическое убежище;
• статус беженца;
• временное убежище.

Обратиться с просьбой о предоставлении защиты можно как с территории своей страны, так и по прибытии в РФ. Подать ходатайство, не выезжая с Украины, можно, обратившись в посольство России в Киеве или другом городе, в котором есть консульское учреждение РФ. Если соискатель уже прибыл в Россию, заявить о своём намерении просить статус беженца и получить какую-то предварительную консультацию он может в ближайшем отделении МВД.

обратиться с просьбой о предоставлении убежища гражданин Украины может в посольство России в Киеве

Существенных отличий в понятиях политическое убежище и статус беженца не так много:

• первое предоставляется потерпевшим за свои общественно-политические взгляды,
• второй — за любые другие виды преследований, притеснений и угроз для жизни.

Временное убежище принято считать чем-то вроде утешительного приза претендентам, которым было отказано в предоставлении статуса беженца: т. е. иностранец должен быть выслан из страны, но по гуманитарным причинам такая высылка откладывается на определённое время — как правило, на год с возможностью продления в дальнейшем, если обстоятельства не изменятся. Существует множество поводов просить убежище в другой стране: от религиозных до расовых преследований, но подавляющее большинство украинцев, обращающихся с просьбой о предоставлении защиты к властям РФ сегодня, связывают свой переезд с продолжающейся войной на территории родной страны.

В соответствии с положениями ст.2 ФЗ «О беженцах», оформить статус могут:

1. Граждане иностранных государств, покинувшие свою родину ввиду опасений стать жертвой по причине преследования на основании расовой, национальной, политической, социальной и религиозной дискриминации.
2. Лица, которые в силу обстоятельств не могут или не желают воспользоваться защитой со стороны своего государства.
3. Иностранные подданные, которые не могут или не хотят возвращаться в своё государство из-за опасений преследования и насилия по вышеобозначенным обстоятельствам.

В вышеуказанном нормативном документе также указываются категории граждан, которым может быть предоставлен статус беженца:

• граждане иностранного государства, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в России;
• лица без гражданства, легально находящиеся на территории России или желающие переехать сюда на постоянной основе;
• граждане, находящиеся в иностранном государстве, при условии обращения в посольство или консульство России;
• иностранные подданные, которые на момент обращения уже пребывают в России на законных основаниях;
•  лица, у которых близкие родственники первой линии родства (родители, супруги, дети) оформили РВП или ВНЖ в России.

ходатайство о предоставлении статуса беженца следует направляить в ближайшее отделение МВД РФ

Что даёт статус беженца

Несмотря на то что этот статус возлагает определённые обязанности на его обладателя, а также предусматривает ряд ограничений, преимуществ такого статуса гораздо больше и они достаточно очевидны.

Таблица: плюсы и минусы статуса беженца в РФ

Кроме того, к преимуществам статуса беженца в сравнении с другими миграционными группами относят:

1. Предоставление переводчика по необходимости (как показывает практика, граждане Украины такой опцией не пользуются).
2. Статус беженца предоставляется на неопределённый период времени, однако минимум 1 раз в 1,5 года производится переучёт. Если за этот период ситуация на родине беженца существенно поменялась в лучшую сторону, он утратит статус.
3. В большинстве российских регионов беженцам предоставляется продуктовая помощь. Она проявляется в выдаче необходимых продуктов питания или денежной компенсации, сумма которой зависит от внутренней политики региона проживания.
4. Беженец в любой момент может вернуться на родину, однако в таком случае он автоматически утрачивает статус беженца на территории России.
5. При необходимости выезда за границу беженца не ограничивают. Однако, ввиду получения официального статуса на территории России, ему придётся уведомить миграционную службу по месту регистрации о планируемой поездке и получить соответствующее проездное удостоверение.

Особенности процедуры

Обращаться к властям РФ с прошением о предоставлении защиты могут лица, достигшие совершеннолетия.

один из пунктов процедуры получения статуса беженца — собеседование

Основания

Претендовать на статус беженца можно при наличии каких-либо оснований для этого. Для украинцев, как и для остальных иностранцев, таким основанием может быть угроза личной безопасности на:

• расовой;
• религиозной;
• национальной;
• гендерной почве.

Помимо этого, обращаться за помощью могут лица, имеющие опасения за собственную жизнь и жизнь близких людей по причине принадлежности к определённым социальным группам и политическим организациям. Таким образом, соискатель статуса беженца должен, прежде всего, привести доказательства наличия угрозы личной безопасности в результате действий (или бездействия) правительства, военного конфликта, деятельности экстремистских организаций и т. п.

беженцы из Донбасса вынуждены оставить родные города и искать защиты в России

Права и обязанности заявителя

Украинец, подавший запрос на беженство в одно из отделений МВД, через 5 дней получит ответ ведомства о возможности принятия ходатайства к рассмотрению. Если запрос будет принят к рассмотрению, соискателю и членам его семьи будет предложено разместиться для временного проживания в одном из специальных центров для беженцев на время рассмотрения ходатайства. Туда же будет бесплатно доставлен багаж претендента. Иностранцу вручается свидетельство государственного образца, подтверждающее, что его владелец является подателем ходатайства о присвоении статуса беженца. С этого момента заявитель получает воспользоваться правами, предусмотренными для лиц, ожидающих решения миграционных служб, а также принимает на себя определённые обязанности. Другими словами, вместе с правом на пособие, медобслуживание, коммунальные услуги и питание претендент получает обязанности:

• своевременно предоставлять миграционным службам всю необходимую информацию;
• прибыть на место временного поселения в течение месяца после подачи ходатайства;
• соблюдать установленные правила проживания в местах временного поселения;
• своевременно проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения.

Если же заявитель получает отказ в регистрации ходатайства, миграционные службы в пятидневный срок сообщают претенденту о причинах такого решения. В этом случае кандидат может обжаловать отказ в вышестоящих инстанциях МВД или в суде: подавать апелляцию следует не более чем через месяц после получения решения. Оплата за рассмотрение ходатайства и апелляции не предусмотрена.

Заявления, принятые к рассмотрению, изучаются, как правило, в течение трёх месяцев, после чего соискателю объявляется решение. Если решение положительное, заявитель получает на руки специальное удостоверение, которое будет служить подтверждением статуса. Если ходатайство отклоняется, претендент имеет право обжаловать такое решение в суде. В случае окончательного отказа, иностранец должен покинуть территорию РФ.

для беженцев из Украины организованы пункты временного пребывания

Новосибирские власти готовятся признать утратившими силу документы, по которым оказывалась поддержка беженцам из восточных регионов Украины. Соответствующие проекты постановления правительства и распоряжения губернатора подготовило минсоцразвития. По действующим документам беженцам на территории Новосибирской области полагалось бесплатные проживание в пунктах временного размещения, проезд в общественном транспорте, питанием из расчёта 800 рублей в сутки, и единовременная выплата 1000 рублей на человека. «В 2017 году не предусмотрено выделение из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации средств на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения», — рассказал замначальника управления демографической политики облправительства Павел Кучин. В 2017 году все пункты временного размещения в Новосибирской области закрылись. Все украинцы, которые до сих пор не определились со своим статусом, должны были обратиться в МВД с заявлением для получения направления в один из действующих центров временного размещения иностранцев в Астраханской, Саратовской и Тамбовской областях.

Что следует знать беженцу?

Получив желаемый результат, т. е. удостоверение беженца, владелец статуса должен помнить о правилах, в соответствии с которыми он будет проживать на территории России. Прежде всего, если у жителя Украины, получившего защиту российского государства, возникает необходимость покинуть территорию РФ на определённое время, он должен оформить специальный проездной документ, который позволит выезжать из страны, не рискуя утратить статус. Виза для выезда из России и возвращения обратно беженцу не требуется.

Полученный статус является бессрочным, но через каждые полтора года миграционными службами проводится проверка обстоятельств беженца и его семьи, в результате чего принимается решение о целесообразности продления статуса.

беженцы имеют право на получение бесплатной медицинской помощи

Квоты

Кроме того, необходимо учитывать региональную политику субъектов Российской Федерации касательно беженцев. Ввиду того, что большинство лиц, обладающих статусом беженца, остаются на ПМЖ в Центральном Федеральном округе, в каждом регионе страны устанавливаются определённые квоты. Так, некоторые регионы России отказываются принимать беженцев и устанавливают так называемые «нулевые» квоты. К таким субъектам относят Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, Республику Крым и город федерального значения Севастополь.

Самые большие квоты по данным 2019 года предусмотрены в регионах, входящих в состав Сибирского и Дальневосточного округов.

Подобное правило было введено после того, как было опубликовано исследование, которое показало избирательность беженцев касательно места проживания. Согласно данным за 2018 год, в 51 регионе России не зафиксировано ни одного гражданина, имеющего или запросившего статус беженца.

Наиболее наглядно распределение беженцев в России показывает следующая таблица:

Документы

Претендент на статус беженца должен представить на рассмотрение миграционных служб пакет документов, включающий:

• заполненная анкета;
• заполненный опросный лист;
• документ, позволяющий идентифицировать заявителя — паспорт или удостоверение лица без гражданства;
• фотография 30х40 мм;
• удостоверения личностей прибывших вместе с заявителем членов семьи;
• свидетельства о браке и разводах;
• свидетельства о рождении детей;
• документальные подтверждения изменения имён и фамилий заявителя и членов семьи.

Все подаваемые документы должны иметь перевод на русский язык и достаточное количество копий. Оригиналы документов возвращаются заявителю после сопоставления с копиями.

для получения статуса беженца необходимо подготовить требуемый пакет документов

Выехать из Славянска я решил 6 июня 2014 года, ибо за два дня до этого во двор упала бомба и выбила в квартире окна, осколками покрошила балкон и стены в квартире. Как только жив остался. Я остался в Белгородской области, у сестры. А родня поехала дальше, в Сибирь, там тоже родственники.

Первым, чем поразила Россия, были улыбки людей. На улицах люди улыбались. А ещё везде была рутинная мирная жизнь. После двух месяцев жизни под бомбами в Славянске, уже привык засыпать под звуки взрывов и просыпаться от непривычной тишины. Рассказываю сестре и её мужу о войне, не могут поверить, что все это на самом деле может быть. Гостил там две недели, смотрел новости.

Вскоре перебрался в другой город, снял квартиру, устроился на работу. В России, при сравнимых ценах на продукты, зарплаты были выше украинских раз в пять-десять. Коммунальные платежи гораздо ниже украинских. А работу найти намного легче, чем на Украине. В общем, жизненный уровень выше и жить легче. Живу здесь уже два года и Украину вспоминаю, как кошмар. Хотя и скучаю по Славянску, по солёным озёрам, по Святогорску. Надеюсь, что когда на Украине сменится власть, то вернусь туда. Но до тех пор желания возвращаться нет.

Кто не может претендовать на статус

С большой степенью вероятности миграционными службами будут отклонены ходатайства лиц:

• являющихся военными преступниками;
• обвиняемых в совершении тяжкого уголовного преступления;
• находящихся под защитой ООН.

Помимо этого, основанием для отказа может послужить одно из обстоятельств:

• заявитель ранее получал отказ в предоставлении защиты от российских властей и ситуация в его стране с тех пор не изменилась;
• соискатель прежде получал отказ в предоставлении убежища от одной из стран, присоединившихся к Конвенции ООН 1951 года;
• претендент является гражданином третьей страны, пребывание в которой не представляет угрозы для него и членов его семьи;
• иностранец прибыл в Россию из другого государства, в котором мог получить защиту;
• заявитель предоставил недостаточно убедительные причины подачи прошения;
• соискатель незаконно пересёк границу РФ и не обратился в миграционные службы в течение суток;
• иностранный гражданин, в данном случае украинец, отказывается предоставить миграционным службам достоверную информацию о себе;
• претендент состоит в брачных отношениях с гражданином (гражданкой) РФ;
• кандидат имеет разрешение на временное проживание или вид на жительство в России;
• заявитель является военнообязанным на территории своей страны;
• проверка личности заявителя показала, что он активно участвовал в различных террористических или криминальных группировках, которые являются запрещёнными на территории Российской Федерации;
• до момента подачи заявления на оформление статуса беженца, претендент находился в другой стране, где имел возможность оформить аналогичный статус;
• претендент на получение статуса беженца родился на территории России, имеет в РФ близких родственников, которые постоянно проживают в стране на легальном основании;
• лица, в отношении которых возбуждено уголовное преследование за совершённые правонарушения на родине, а также граждане, скрывающиеся от розыска и следствия;
• на родине претендента изменилась обстановка, он вполне может вернуться домой без опасений за свою жизнь и здоровье.

Следует помнить, что украинец, получивший отказ в статусе беженца, может претендовать на временное убежище в России. При этом заявителю вручается свидетельство, подтверждающее предоставление временного убежища властями РФ.

Видео: как обустраиваются украинцы в России

Прочие нюансы

Процедура оформления беженства в России является бесплатной. Подать ходатайство можно только в бумажном виде — электронная форма подачи запроса не предусмотрена. Процедура может включать собеседование сотрудника МВД с претендентом на статус. В ходе интервью работник миграционных служб, как правило, задаёт вопросы, ответы на которые должны уточнить обстоятельства заявителя. Если в результате боевых действий соискатель с Украины утратил какие-либо документы, миграционные службы России в ряде случаев идут на поблажки и принимают неполный пакет документов.

Видео: с какими проблемами сталкиваются в России беженцы с Украины

Политический кризис на Украине, который привёл к возникновению вооружённого конфликта на юго-востоке страны, стал причиной наплыва украинских беженцев на территорию России. Люди, прибывающие в РФ из соседнего государства, сталкиваются с необходимостью определить для себя наиболее целесообразный способ легализации в России. Многие принимают решение просить политическое убежище или статус беженца в Российской Федерации. Получить такой статус смогут те из претендентов, кто сумеет привести веские доказательства наличия угрозы жизни на родине для себя и своих близких. Продолжающаяся война в Донбассе свидетельствует о том, что в ближайшее время число претендентов на статус беженца в России уменьшаться не будет.

• Автор: Игорь Светличенко
• Распечатать

Два высших образования. Основной вид деятельности - фриланс-копирайтинг. Пишу на разные темы, которые интересуют меня самого, стараюсь вкладывать в тексты собственные знания и опыт.

Оцените статью:

1. 5
2. 4
3. 3
4. 2
5. 1

(16 голосов, среднее: 3.3 из 5)

Поделитесь с друзьями!