Двойное гражданство в Беларуси: правовые основы и возможность получения

В современном мире нередки случаи, когда люди одновременно имеют гражданство нескольких государств. Для таких личностей придуман специальный термин — бипатриды, дословно означающий наличие у индивидуума нескольких паспортов. При этом нередко возникает путаница между понятиями: два гражданства у человека, или у него всё-таки двойное гражданство? И возможно ли это в Беларуси?

Понятие двойного гражданства

Двойное гражданство буквально означает наличие у человека паспортов двух государств, между которыми подписаны соответствующие международные соглашения. Исходя из особенностей договора человек, имеющий двойное гражданство, обладает рядом привилегий. Например, он освобождается от повторного прохождения действительной военной службы, выбирает, где платить налоги. Дети бипатрида автоматически становятся подданными обеих стран.

Второе гражданство появляется у человека после того, как он стал гражданином иностранного государства и одновременно сохранил подданство своей Родины. В этом случае дополнительных преимуществ человек не получает. Например, россиянин приобрёл гражданство Беларуси. Поскольку с этой страной договор о двойном гражданстве не заключён, на территориях обоих государств он не будет рассматриваться властями как «двойной гражданин».

Двойное гражданство — это не только удобно, но и выгодно

Разрешено ли иметь двойное гражданство в Белоруссии

Вопросы гражданства являются основополагающими для любого государства. Неслучайно одним из главных законов, регламентирующих подданство жителей той или иной страны, является закон «О гражданстве». В Республике Беларусь — это Закон за №136-З от 1 августа 2002 года.

Конституция страны гласит, что РБ — это унитарное государство, а закон о гражданстве декларирует единое гражданство для жителей страны.

Как иностранец может стать белорусским гражданином

В случае приобретения гражданства Беларуси придётся отказаться от гражданства других государств. На это прямо указывает вышеназванный закон. Согласно его нормам, одним из условий получения белорусского паспорта является:

• отсутствие гражданства либо утрата гражданства иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь;
• обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

По тому же законодательному акту, отсутствие иностранного гражданства должно быть подтверждено объективными фактами. Основанием может стать:

• документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие или прекращение у заявителя гражданства иностранного государства (справка, свидетельствующая об отсутствии гражданства, выходе из гражданства) иностранного государства;
• справка, свидетельствующая о том, что гражданство иностранного государства будет утрачено в результате приобретения гражданства Республики Беларусь;
• справка, подтверждающая факт приёма у лица заявления о выходе из гражданства иностранного государства. В случаях, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от соискателя причинам, к материалам дела приобщается его заявление с указанием причин, исключающих возможность представления соответствующего документа. Обоснованность представления лицом такого заявления вместо документа о прекращении гражданства иностранного государства оценивается органами внутренних дел в каждом конкретном случае.

Из вышеизложенного очевидно, что быть одновременно гражданином Беларуси и какого-либо другого государства невозможно. Обязательно учитывайте этот факт при принятии решения о вступлении в гражданство РБ.

Видео: сколько лет нужно жить в Беларуси, чтобы стать её гражданином

Возможно ли гражданину РБ получить второе гражданство другой страны

Если вы решили переехать в другую страну и стать её подданным, будьте готовы к тому, что Консульская служба РБ при подаче заявления на отказ от гражданства станет чинить вам всяческие препятствия и требовать предоставления множества разнообразных справок, причём заверенных нотариально. Судя по отзывам белорусов, прошедших через эту процедуру, записываться на приём в консульство нужно примерно за 6 месяцев до дня визита. Впрочем, если всё прошло гладко, получение справки о выходе из гражданства занимает всего несколько часов.

Мои знакомые попали в похожую ситуацию. Они уехали жить в другую страну и не знали, как поступить с гражданством. Оказалось, что все довольно-таки просто. Они взяли гражданство той страны, куда переехали и оставили себе белорусское. Получается, что в Беларуси они ещё белорусы, а в новой стране — граждане той страны. Но вот только Беларусь не признаёт тот факт, что они граждане другой страны. Они по-прежнему считаются только белорусами. Получается, что у нас двойное гражданство запрещено. Я знаю, что есть страны, которые вычёркивают тебя из своих граждан, как только ты получаешь гражданство другой страны. А в Беларуси оно какое-то полуторное.

Допускаются ли исключения для детей и недееспособных лиц

Белорусское гражданство может быть предоставлено детям и лицам, нуждающимся в опеке, по основаниям, предусмотренным ст. 23–29 Закона за №136-З. В частности, несовершеннолетние дети могут стать гражданами РБ по следующим основаниям:

• в случае изменения гражданства родителями или усыновителями;
• при усыновлении;
• в случае приобретения гражданства Республики Беларусь одним из родителей.

При этом, если родители вышли из гражданства РБ, они могут сохранить за несовершеннолетними детьми белорусское гражданство. Данная норма касается детей, не достигших возраста 14 лет. Подростки в возрасте 14–18 лет для сохранения за ними гражданства РБ должны письменно выразить своё согласие на эту процедуру.

Интересно, что при усыновлении детей иностранными гражданами за несовершеннолетними сохраняется гражданство РБ до 16 лет. Если усыновлённый ребёнок станет подданным другого государства, то в этом случае у него будет 2 гражданства.

Обратный вариант невозможен: если граждане Беларуси усыновляют детей-граждан другой страны, то несовершеннолетние становятся гражданами РБ со дня усыновления.

Решая вопроса о гражданстве ребёнка, руководствуйтесь, в первую очередь, его интересами

Проблемы при наличии второго гражданства у граждан Республики Беларусь

Многих интересует вопрос, каковы правовые последствия приобретения белорусом подданства иностранного государства. Об этом прямо говорит ст.11 Закона №136-З:

• за лицом, являющимся гражданином Республики Беларусь, не признаётся принадлежность к гражданству иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами;
• граждане Республики Беларусь, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Республики Беларусь.

Следовательно, никаких наказаний за владение вторым паспортом в Беларуси не предусмотрено. Однако не стоит забывать, что гражданство, помимо прав, накладывает и обязанности. И от них не избавлены владельцы двух паспортов — они несут ответственность перед обоими государствами. С этим могут быть связаны проблемы при налогообложении, армейской службе и т. д.

Законодательство РБ не признаёт иное гражданство у гражданина Республики Беларусь, но не запрещает гражданам РБ его иметь. Иными словами, гражданин Беларуси может получить и иметь паспорт другой страны (иметь второе, иное гражданство), но государственные органы РБ не признают за ним это гражданство. Т. е. если гражданин РБ, ещё имеющий, например, и российское гражданство, совершает преступление в пределах досягаемости беларусской юрисдикции, попытки его аппеллировать к защите российского посольства — результата не дадут: для РБ он только её гражданин, его российский паспорт для властей Беларуси ничего не значит, поскольку двойное гражданство за беларусским гражданином не признаётся.

Можно ли иметь два гражданства — России и Беларуси

В РФ нормативным актом, регламентирующим гражданство жителей страны, является Федеральный закон №62-ФЗ от 31 мая 2002 года. Среди прочих положений в нормативных актах России и Беларуси подробно освещён вопрос возможности получения их жителями гражданства другого государства.

В частности, в РФ нет прямого запрета на оформление второго гражданства. В то же время лицо, получившее иностранное гражданство, за исключением гражданства Туркменистана, не может претендовать на какие-либо вытекающие из это факта преференции. Второе гражданство не является основанием для преследования, наказания или утраты российского паспорта. Единственное требование — задекларировать его в ФМС.

По отечественному законодательству, второе гражданство и подтверждающие его документы на территории РФ не имеют юридической силы. Такой вывод следует из ст. 6 федерального закона №62-ФЗ, где недвусмысленно сказано:

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Видео: как стать российским гражданином

https://youtube.com/watch?v=y7bV_WVcR3Y

Однако по законам РФ и РБ при вступлении гражданство иностранцы должны отказаться от предыдущего гражданства. Многих интересует вопрос, как инициировать эту процедуру.

Сама процедура начинается с того момента, когда у гражданина есть доказательства наличия иностранного гражданства или гарантии его приобретения. Никто не лишит человека гражданства РБ, чтобы он остался без флага и без родины. Процедура стоит 5 базовых величин и занимает до 6 месяцев.

Нередко жители РБ интересуются, в какую сумму в итоге обойдётся выход из гражданства Беларуси. Недовольство вызывает тот факт, что цена за один только возврат паспорта несуразно высока — до 250 Евро.

На территории Республики Беларусь такая процедура стоит 5 базовых величин — 500 тысяч… При выходе из гражданства человек не может просто так отдать паспорт. Прекратить белорусское гражданство можно только в двух случаях: гарантия приобретения иностранного гражданства либо уже его наличие, либо если человек поступил на службу в государственные органы (Прокуратуру, КГБ, МВД, полицию) иностранного государства. Стоимость определяем не мы, а Налоговый кодекс.

В данном случае жителям Беларуси, решившим сменить гражданство, можно только посочувствовать. Однако столь высокая цена за возврат белорусского паспорта призвана заставить потенциальных отказников обдуманно отнестись к принятию столь важного решения.

Несмотря на хорошие отношения между Россией и Беларусью, договор о двойном гражданстве между этими странами до сих пор не подписан

Необходимо отметить, что возможны случаи, когда прекращение гражданства не допускается. Согласно нормам ст. Закона 136-З, белорусам отказывают в прошении о выходе из гражданства, если заявитель:

• является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
• имеет задолженность по налогам или другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, её административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами;
• не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Миграционное движение между Россией и Беларусью довольно мощное, и несмотря на хорошие взаимоотношения между нашими странами, в вопросе двойного гражданства РФ и РБ прогресса пока нет. Подавляющее большинство мигрантов не готовы расставаться с гражданством своего государства из-за длительности приобретения нового статуса. Именно поэтому необходимо внимательно изучить миграционные законодательства обеих стран и стараться скрупулёзно соблюдать их требования.