Выезд за границу РФ в 2019 году: законодательная база, необходимые документы, ограничения

Выезд за границу для отпуска или по деловым вопросам — серьезная процедура, к которой нужно готовиться основательно. В 2019 году сохраняется как ряд неизменных правил заграничных путешествий, так и намечаются некоторые нововведения, которые будут зависеть от стремительно меняющейся геополитической обстановки в мире.

Законодательство РФ о выезде за границу

Все сферы жизни россиян регламентируются правилами и законами. Не являются исключением и зарубежные поездки. Основной нормативной базой для путешественников, желающих увидеть другие страны, будет ФЗ-114 15.08.1996 года — закон, определяющий порядок выезда и въезда в страну.

Чтобы покинуть пределы РФ, дополнительные разрешения получать не нужно. Потребуется только стандартный набор документов, следует позаботиться о получении визы, если она необходима, и не забыть оплатить имеющиеся задолженности, налоги и штрафы.

Россияне выезжают из страны по заграничным паспортам. Исключение составляет посещение Белоруссии, Киргизии, Казахстана и Абхазии. Увидеть эти государства можно по общероссийскому паспорту.

Законы других стран могут отличаться от российских

У каждого государства свои требования к необходимой документации. Набор бумаг зависит от целей и продолжительности поездки.

Общие правила и требования

Основное положение ФЗ-114 гласит, что покинуть РФ может каждый желающий. Россиянам также никто не может запретить вернуться обратно в страну. При этом граждане РФ даже в заграничном путешествии находятся под протекцией Российской Федерации. В случае чрезвычайного положения в государстве пребывания, российская дипломатическая миссия берет на себя обеспечение безопасности граждан.

Пересечение границы осуществляется по загранпаспортам. Проживающим в РФ иностранцам в некоторых случаях может понадобиться выездная виза.

Список документов

Для успешного и спокойного выезда из страны понадобится не так много документов, но сразу оговоримся, что для разных государств пакет бумаг будет отличаться. Итак, в общем виде придется позаботиться о следующих бумагах:

1. Заграничный паспорт. Самое главное требование — срок действия загранпаспорта для выезда за рубеж должен быть действующим на момент выезда. Кроме того, некоторые страны предъявляют дополнительные требования к срокам действия загранпаспорта. Оптимально, если остается хотя бы 3–6 месяцев до окончания срока, когда документ будет считаться недействительным.
2. Виза. Для государств, куда въезд возможен только по визе, потребуется получение и этого документа. Безвизовый въезд для россиян возможен в государства СНГ. Без получения этого въездного документа можно попасть в Египет, Доминикану, Вьетнам, Таиланд. Но это не значит, что удастся обойтись только загранпаспортом. Обычно в таких странах визу выдают уже по прибытии, но оплачивается сбор, заполняется анкета и другие бумаги.
3. Страховой полис. Документ не всегда обязательный, но его наличие позволит спокойно и беззаботно отдыхать за границей. Оплата за него небольшая, однако при наступлении страхового случая полис позволит сэкономить немалые деньги на лечении. Медицинские услуги, кроме экстренной помощи, во всех странах иностранцам оказываются на платной основе.
4. Проездные авиабилеты. При выезде из России достаточно показать билеты в страну следования, а вот принимающую сторону могут интересовать и обратные билеты. Их наличие гарантирует, что турист не планирует остаться в стране, а намерен вернуться на родину.
5. Туристический ваучер. Если путешествие совершается по заранее приобретенной путевке, то на руках должен быть турваучер. Он подтверждает, что россиянин на самом деле приобрел тур, то есть оплатил свой отдых. Альтернатива этого документа — бронь в гостинице или приглашение от принимающей стороны.

Для несовершеннолетних: справка для выезда за границу

Относительно выезда детей за рубеж правила в 2019 году остаются также прежними. При поездке только с одним родителем нотариально заверенное согласие на выезд от второго не требуется. На это прямо указывает ст.20 114-ФЗ от 15.08.2006 года. Однако здесь небольшой нюанс: для получения визы в некоторые страны, например в Шенгенскую зону, нужно иметь разрешение от второго родителя, если ребенка сопровождает только мама или папа.

Согласие на выезд из РФ от обоих родителей понадобится, если ребенок путешествует с третьими лицами.

Для посещения некоторых стран потребуется перевод доверенности на местный язык. Этот нюанс нужно уточнить заранее.

Доверенность достаточно выписать один раз для многократного выезда ребенка. В документе просто перечисляются страны, куда несовершеннолетнему разрешено отправиться.

Доверенность на выезд должен заверить нотариус

Неизменным осталось и еще одно правило: дети старше 14 лет при выезде за границу обязаны предоставить личный загранпапорт. Несовершеннолетние младшего возраста могут быть вписаны в документы родителей, если у мамы или папы загранпаспорта старого образца. Если у родителей биометрические паспорта, то вписать в такие документы ребенка не получится.

В биометрические загранпаспорта вписать ребенка нельзя.

Как выехать за границу иностранцам с РВП и ВНЖ

Получение РВП или ВНЖ наделяет иностранца большими правами, чем проживание в статусе временного пребывающего. Но здесь все-таки есть ограничения миграционного характера. Иностранцы со статусами временного и постоянного проживания имеют полное право покидать РФ неограниченное число раз. Но существуют временные ограничения. Нельзя отсутствовать в России свыше 6 месяцев в году.

Срок отсутствия в стране не суммируется. Один выезд иностранца не должен продлиться больше 6 месяцев. В течение этого времени нужно вернуться в Россию. В следующий раз выехать можно только спустя еще полгода.

При нарушении правила выданные раннее РВП и ВНЖ аннулируются. Документы придется получать повторно, проходя все установленные процедуры заново.

Что касается лиц, оформивших официальный статус беженца, то им выехать за пределы Российской Федерации будет сложнее. Любая заграничная поездка должна согласовываться с представителями УФМС. Минимум за 30 дней до даты предполагаемой поездки беженец обязан обратиться к миграционным офицерам, которые по его запросу подготовят специальное проездное удостоверение. Именно этот документ будет служить подтверждением личности при пересечении границы.

Сложнее ситуация будет, если беженец планирует посетить страну, гражданином которой он является. Разрешение будет дано исключительно в тех ситуациях, если в государстве произошли перемены в лучшую сторону, в результате чего какие-либо опасности для здоровья или жизни беженца перестали быть актуальными.

Если беженец покинет территорию России без разрешения, он автоматически теряет свой статус.

Ограничения

Выезд из страны могут ограничить некоторым категориям граждан, если они имеют доступ к секретной информации, государственной тайне или занимаются определенными видами деятельности. В связи с санкциями, введенными рядом стран в отношении России, на некоторых политических деятелей также наложены ограничения. Должники, неплательщики алиментов, лица, своевременно не заплатившие налоги и штрафы, могут также попасть под запрет, препятствующий выезду из страны.

Выезд из РФ может быть ограничен!

Основными категориями граждан, которые попадают под запрет, являются лица:

• имеющие допуск к секретным сведениям;
• трудящиеся в следственных органах;
• проходящие срочную или контрактную службу;
• имеющие статус подозреваемого или обвиняемого;
• имеющие задолженность перед банками, госструктурами или частными лицами на сумму свыше 10000 рублей;
• получившие персональное ограничение в связи с работой в госсорганах.

Кроме того, запрет на пересечение государственной границы Российской Федерации будет действовать в отношении лиц призывного возраста (18-27 лет), получивших воинскую повестку.

Ограничения из-за задолженности — наиболее частая причина ввода запрета. Выехать из РФ не получится при наличии следующих долгов:

• перед налоговой службой;
• по коммунальным платежам;
• штрафов, полученных от ГИБДД;
• неоплаченных кредитов.

Лимиты задолженности для закрытия возможности выезда за пределы территории РФ составляют 10 тыс. рублей (алиментные обязательства, возмещение вреда здоровью, моральная компенсация и т.д.) и 30 тыс. рублей (любые дисциплинарные и административные меры наказания, неуплата налогов, задолженность по услугам ЖКХ).

Наложение запрета на выезд не происходит в автоматическом режиме. Такую процедуру по собственной инициативе должен начать пристав-исполнитель после получения судебного решения.

Особенности выезда за границу для военнослужащих в 2019 году

В 2014 году ввиду напряжённой политической обстановки в мире, российским полицейским и кадровым военнослужащим был установлен запрет на посещение заграничных стран. При этом речь шла не только о лицах, имеющих доступ к государственным тайнам, а и гражданскому персоналу, трудящемуся в различных подразделениях Минобороны.

В 2019 году этот запрет частично снят. Начальником Генштаба Валерием Герасимовым была подписана директива с указанием иностранных государств, где российские военнослужащие и полицейские могут отдыхать без опасений за свою жизнь и здоровье.

Перечень разрешённых стран был составлен с учётом специфики туристической отрасли в каждой из них, а также с оглядкой на множество дополнительных факторов, в числе которых:

• криминогенная обстановка;
• военно-политическая обстановка в государстве;
• социальная обстановка (отсутствие массовых протестов и митингов);
• санитарно-эпидемиологическое положение иностранного государства.

После того, как перечень стран был представлен Министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву, директива была одобрена, и российские военнослужащие вновь получили право отдыхать за границей.

В 2019 году перечень разрешённых стран для полицейских и военнослужащих представлен 13 государствами – Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Южная Осетия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Беларусь.

Для сотрудников правоохранительных структур, имеющих доступ к государственной тайне со второй формой допуска, дополнительно разрешено посещение ЮАР, Бразилии, Индии, Камеруна, Намибии, Омана, Таиланда и Шри-Ланки. Однако, отправиться сюда они могут исключительно в составе туристической группы, заранее уведомив начальство о своих передвижениях в иностранном государстве.

Как узнать об ограничении?

Проверить себя в списках невыездных можно только путем официального запроса в таможенную службу или ведомство судебных приставов. Информацию об имеющейся задолженности предоставляют различные государственные инстанции на официальных сайтах.

Другими словами, сначала нужно узнать, если ли вообще задолженность по решению суда. Такую информацию можно получить на сайте судебных приставов. Следует вписать свои данные и дождаться ответа системы. Поиск ведется по базам исполнительных производств. При отрицательном ответе можно с легкой совестью собирать вещи и отправляться за границу. Но и наличие долга не повод для беспокойства, вполне возможно, что никакие ограничения не вводились. Стоит учитывать, что после погашения задолженности информация из базы судебных приставов убирается не сразу, а только через 7–10 дней.

Узнать задолженность по налогам можно на сайте ФНС. Для получения сведений нужно знать свой ИНН.

Еще один сервис, где можно получить информацию о долгах — это портал «Госуслуги», но потребуется предварительная регистрация и данные СНИЛС.

Снятия запрета на выезд

Запрет на выезд, если он не связан с секретной работой и государственной тайной, а касается долгов, снимается после окончательной оплаты имеющейся задолженности. Стоит учитывать, что после внесения платежа ограничения не снимаются автоматически, процесс занимает 1–3 недели. Информация о внесенных платежах должна попасть в пограничную службу, что займет некоторое время в связи с тем, что базы государственных ведомств обновляются не ежедневно.

Кроме того существует ещё два способа снятия запрета на выезд из России.

1. Обжалование решения судебного исполнителя. Если пользователь уверен, что ему ограничили выезд за пределы России в обход действующего законодательства, он имеет право обратиться в суд по месту регистрации с жалобой. По прошествии 10 дней будет опубликовано решение суда. Как показывает практика, чаще всего суд встаёт на сторону исполнителя, особенно, если его действия полностью отвечают нормам и требованиям закона.
2. Заключение мирного соглашения между взыскателем и должником. Итогом таких договорённостей становится прекращение судебного и исполнительного производства. Данный вариант встречается крайне редко, так как предполагает переговорный процесс, во время которого стороны редко могут найти компромиссное решение.

В некоторых ситуациях должники умудряются выезжать за пределы страны даже с имеющейся задолженностью. До 2017 года самым популярным был выезд за границу с территории Беларуси. Когда эта схема стала общеизвестной, между властями России и Беларуси было заключено соглашение, которое установило запрет  на выезд граждан обоих государств, имеющих долги.

В настоящий момент обойти требования закона позволяет наличие шенгенской визы у должника. Он может отправиться на поезде в Калининградскую область, откуда без проблем попадёт в любую страну Европейского Союза.

Также уехать с долгами можно через территорию Казахстана. Однако, по словам экспертов, эта возможность в скором времени будет закрыта, так как между властями уже ведутся переговоры.

Декларирование

Покидая РФ, россияне должны пройти таможенный контроль. В эту процедуру, кроме проверки документов, может входить устный опрос, иногда личный досмотр и заполнение таможенной декларации. Сведения, которые вносятся в этот документ:

1. Иностранная валюта свыше 10000 долларов.
2. Национальная валюта свыше 10000 долларов.
3. Дорожные чеки провозятся без ограничения. Но если при суммировании с провозимой валютой получается сумма больше 10000 долларов, их необходимо также задекларировать.
4. Ценные бумаги (акции, облигации, вексели).

Кроме валюты и ценных бумаг, необходимо внести в документ и следующие предметы:

• драгоценные металлы и камни, ввозимые на себе ювелирные украшения декларировать не нужно;
• высокочастотные устройства и радиоэлектронные средства (радиотелефоны, радиостанции, системы радионавигации и так далее);
• культурные ценности, созданные за последние 50 лет (сувениры, предметы культурного назначения);
• оружие и боеприпасы;
• животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения
• легковые автомобили для личного пользования (при выезде на машине).

Не вносятся в декларацию банковские карты. На оружие необходимо разрешение МВД, лекарственные средства провозятся в количестве, достаточном для личного пользования. При провозе сумм, превышающих минимальный размер, могут потребоваться документы из банка. Проверка сведений проводится избирательно, но при обнаружении незадекларированных денежных средств и предметов к нарушителям применяются соответствующие санкции.

Вопрос-ответ

Наиболее популярные вопросы по рассматриваемой теме:

• Если имеется задолженность по кредиту и открыто исполнительное делопроизводство, можно выехать за границу? Если сумма задолженности превышает 10000 рублей, то судебный пристав по собственной инициативе или по заявлению взыскателя вправе временно ограничить выезд из страны. То есть пристав по своему усмотрению принимает решение об ограничении поездок. Информацию о наличии запрета нужно уточнять в пограничной службе или у самого пристава.
• Нужна ли выездная виза иностранцам с РВП? Иностранцы, временно или постоянно проживающие в РФ, то есть получившие РВП или ВНЖ при выезде из страны должны получить выездную визу. Документ рассчитан на неограниченное количество выездов из страны. Срок его действия составляет 3 года.
• Что такое согласие на выезд ребенка из РФ? Это заверенный нотариусом документ, в котором один или оба родителя дают свое разрешение на выезд ребенка из РФ.

Видео: как избежать запрета на выезд из России

https://youtube.com/watch?v=POH3gqN8bdw

При выезде за рубеж стоит учитывать, что российские законы могут отличаться от нормативных актов и правил въезда страны, куда совершается путешествие. Поэтому не лишним будет заранее узнать, какие документы потребует принимающая сторона. Планируя поездку, не стоит забывать, что непогашенные долги в виде штрафов и налогов станут серьезным препятствием для выезда за рубеж. Имеет смысл погасить имеющиеся задолженности, чтобы не испортить отдых бюрократическими проволочками на границе.