Запрет на выезд за границу в 2019 году
Запрет на выезд как инструмент принуждения должника к исполнению обязательств показал свою эффективность и практика его применения будет расширяться. Закон разрешает должнику добиваться снятия запрета через суд. Кроме должников, существуют и другие категории граждан, для которых выезд за границу может быть ограничен.
Содержание
Список лиц, которым запрещён выезд за границу
Общий порядок выезда из РФ регулируется федеральным законом № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с поправками 2018 года). Что касается задолженностей, из-за которых судебные приставы вправе наложить временный запрет на пересечение границы, то о них более детально идётся в ст.67 ФЗ-229 от 02.10.2007 года. Здесь же указано, что в случае наличия штрафов, погасить их необходимо минимум за 2 недели до даты предполагаемой поездки. В противном случае пограничники не выпустят гражданина за пределы России.
Кроме того, работники МИДа, а также служащие ФСБ и МВД подпадают под действие приказа № 8722/996/562/350 от 17.11.2008. В нём изложены как ограничения, так условия, при которых перемещения через границу разрешены.
Контролирует выезд пограничная служба в пунктах пропуска. Предъявленный паспорт и проездные документы проверяются по базе данных, к которой подключён компьютер пограничника.
В соответствии с законодательством семь категорий граждан могут оказаться в числе «невыездных».
- Сотрудники Федеральной службы безопасности. Общий порядок не для них. Если исключить служебные командировки, то разрешения на выезд любого характера, включая туристические, могут быть получены согласно внутренним служебным инструкциям ФСБ.
- Лица, имеющие допуск к государственной и военной тайне. Фактически запрет абсолютный. Но в зависимости от важности тайны и глубины допуска существуют временные градации. Обычно при подписке о неразглашении тайны определяется срок, через который запрет на выезд снимается. У большинства — 5 лет, если иное не прописано в контракте или трудовом договоре. В любом случае срок запрета не превышает 10 лет и его можно обжаловать в суде или в Межведомственной комиссии по охране гостайны.
- Находящиеся на военной или альтернативной службе по призыву. Право на выезд появляется в случае отсрочки призыва либо после демобилизации. Военнослужащие-контрактники выезжают за границу с разрешения командования, для чего нужно обратиться с рапортом на имя командира части.
- Осуждённые преступники, а также освободившиеся по УДО или получившие условные сроки. После отбытия наказания они считаются искупившими вину. Тем не менее запрет на выезд сохраняется пока судимость не погашена, что регулируется ст.86 УК РФ. Справка о погашенной судимости и последующее восстановление документов дают право на выезд. Срок погашения зависит от тяжести отбытого наказания и личности осуждённого. Максимум 10 лет, но может быть и «нулевым».
- Лица, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступления. В отношение подозреваемых запрет на выезд выносят следственные органы, обвиняемых — судебные. Поехать за границу можно, если:
- суд вынесет оправдательный приговор,
- уголовное дело прекращается,
- запрет, как мера пресечения, отменяется либо не назначается.
- Уклонисты, не выполняющие обязательств, наложенных судом. Это самый массовый контингент из тех, кто узнаёт о запрете во время пограничного контроля. Должники, игнорирующие требования судебных приставов. Как показала практика, запрет на выезд оказался действенным инструментом воздействия на нерадивых плательщиков.
- Граждане, у которых в документах обнаружены ложные данные. При оформлении выездных документов, заявители сообщают о себе различные сведения при этом подписываются в том, что несут ответственность за подлинность данных. За ошибки и добросовестные заблуждения не наказывают. А вот за внесение заведомо ложных сведений применяются санкции. Обычно запрет накладывают на время проверки, но не дольше одного месяца. Если в ходе проверки не будут выявлены иные причины или основания для запрета, то ограничения снимаются, а в документы вносят исправленные сведения.
- Предприниматели, в отношении которых инициировано судебное разбирательство по вопросам банкротства. Выпускать их за границу запрещено в течении всего срока судебного процесса, так как существует высокая вероятность попытки уклониться от исполнения своих обязательств.
В случаях с осуждёнными есть дополнительные реабилитирующие условия для снятия запрета. Это происходит при освобождении от наказания в случаях:
- отмены приговора суда с прекращением дела производством;
- помилования или амнистии;
- исключения преступления из Уголовного кодекса;
- истечения сроков давности обвинительного приговора, который не был исполнен помимо воли осуждённого.
О том, что появился запрет на выезд, гражданин узнаёт из уведомления ГУМВ МВД. Ему должны сообщить:
- основание и срок ограничения;
- дата и регистрационный номер решения об ограничении;
- полное наименование и юридический адрес организации, запретившей выезд.
Обжаловать уведомление можно в суде (военнослужащим в военном суде) или в территориальном органе ГУМВ МВД.
Запрет на выезд за границу должника
В 2019 году ограничение выезда за границу применяется в отношении всех граждан России, которые имеют определённые задолженности. Законодатель определяет различные пределы долговых обязательств, при наличии которых гражданину может быть ограничена возможность выезда за рубеж:
- моральная компенсация – 10 тыс. рублей;
- имущественный ущерб – 10 тыс. рублей;
- возмещение вреда здоровью – 10 тыс. рублей;
- неуплата алиментных платежей – 10 тыс. рублей;
- иные долги – 30 тыс. рублей.
В качестве иных задолженностей при этом принято понимать разнообразные штрафы (как дисциплинарные, так и административные), займы в банковских и кредитных организациях, неуплата по ЖКХ, уклонение от налогов и многое другое.
Стоит отметить, что введение временного ограничения на выезд за пределы России накладывается исключительно в судебном порядке. Это означает, что против должника инициируется судебный процесс, по итогам которого начинается исполнительное производство. Без судебного решения ограничить должника невозможно.
Действующая законодательная база не предусматривает введение автоматического запрета на выезд при достижении граничной суммы задолженности. Запрет будет установлен в отношении пользователя исключительно в ситуации, когда он уличён в игнорировании и уклонении обязательств, наложенных на него судебными инстанциями.
Временный запрет на выезд за границу накладывается на определённый период. Для ситуаций, минимальный порог задолженности по которым составляет 10 тыс. рублей, ограничение устанавливается на 6 месяцев. Если допустимая сумма задолженности составляет 30 тыс. рублей – временный запрет длится 2 месяца.
Стоит отметить, что если за указанный период времени должник не разберётся со своими обязательствами, запрет на выезд за пределы РФ будет продлеваться до момента, пока вся сумма задолженности не будет погашена.
Установление запрета происходит следующим образом:
- Подача заявления в суд для получения исполнительного листа в адрес пользователя, который не исполняет свои обязательства по уплате задолженностей.
- Подача дополнительного прошения об установлении в качестве меры наказания ограничения или запрета на выезд за пределы территорий, находящихся под юрисдикцией Правительства РФ.
- Возбуждение исполнительного производства на основании полученного судебного решения.
- Отправка исполнительного документа в Службу судебных приставов. На них возлагается обязанность по привлечению должника к ответственности.
Как снять запрет на выезд?
Законодатель предусматривает несколько вариантов снятия ограничения на выезд за границу:
- Полное погашение задолженности. Должник оплачивает все свои обязательства, поле чего информация об этом автоматически попадает в Службу судебных приставов. На основании полученных данных, судебный пристав выносит постановление, отменяющее ограничение или запрет на выезд за границу. Этот документ проходит обязательную регистрацию в общей системе документооборота в течении 1 суток, после чего копия постановления перенаправляется пограничникам и таможенникам.
- Завершение судебного производства. Этот вариант допустим, если должник договорится с взыскателем о возврате средств или отсрочке выплаты. В любом случае, потребуется мирное соглашение между сторонами.
- Обжалование постановления. Если пользователь получил на руки уведомление о запрете покидать территорию России, он вправе обжаловать решение. Для этого необходимо обратиться в суд по месту жительства с требованием о снятии запрета. Решение будет принято на основании имеющейся информации в течении 10 дней. Как показывает практика, при наличии задолженностей в сумме 10 тыс. рублей или 30 тыс. рублей (в зависимости от ситуации), суд отклонит требование заявителя.
Как проверить, выездной или нет за границу
У сотрудников ФСБ, а также у служащих по призыву, не говоря уж об обвиняемых и осуждённых, вопрос выпустят или не выпустят, если и возникает, то выясняется до предполагаемой поездки.
Неожиданный запрет на выезд, о чём узнают на пограничном контроле, в первую очередь волнует тех, против кого возбуждено исполнительное производство при соблюдении следующих условий:
- сумма долга более 10 000 руб. либо долг носит неимущественный характер;
- исполнительный документ не просрочен, сохраняя свою силу в течение 3 лет;
- судебное постановление вступило в законную силу после того, как сроки обжалования прошли либо жалобы отклонены;
- копии постановления направлены в ГУМВ МВД, пограничную службу и должнику.
Есть ошибочное мнение, что подождав 3 года, можно уклониться от выполнения исполнительного документа. Во-первых, у взыскателя есть право требовать, чтобы производство возобновили до истечения 3-летнего срока. А, во-вторых, после истечения всё равно взыскатель может потребовать возврата долга, для чего предусмотрены другие процедуры.
У должника есть три варианта действий:
- выполнить требования по исполнительному производству;
- заключить мировое соглашение со взыскателем, по которому взыскатель снимет требования о запрете на выезд;
- оставаться невыездным.
Добросовестный гражданин, рассчитавшийся по долгам, вправе ожидать, что все ограничения снимутся автоматически. В реальной жизни случаются ошибки, а в действиях государственных служб — рассогласованность.
Важно: пограничники руководствуются судебными постановлениями, они не рассматривают жалобы, заявления и апелляции граждан о запрете выезда.
Судебный пристав, закрыв исполнительное производство, подаёт соответствующую информацию в ГУМВ МВД и пограничную службу. В базе данных «невыездных» происходит корректировка.
Получить информацию о наличии запретов и ограничений на выезд за пределы России можно несколькими способами:
- личное обращение в Службу судебных приставов;
- непосредственно у лица, которому пользователь задолжал определённые средства;
- через специализированные интернет-порталы коммерческого формата (за информацию придётся уплатить некую сумму, как правило, до 300 рублей);
- через официальный портал ФССП;
- на сайте Федеральной налоговой службы;
- посредством сервиса Госуслуги.
Видео: как избежать запрета на выезд
https://youtube.com/watch?v=POH3gqN8bdw
Выяснить, находится ли гражданин в базе данных невыездных можно обратившись лично к приставу, который вёл дело или через электронные сервисы. Сайты, дающие информацию по ограничению на выезд, исчисляются десятками, и не все из них располагают достоверными данными. Зачастую владельцы сайтов используют востребованную услугу в качестве инструмента для увеличения посещаемости. Рекомендуется пользоваться только официальными порталами:
На каждом из них необходимо завести личный кабинет и пройти процедуру авторизации.
Нелишним будет, собираясь в дальнюю поездку, получить справку у судебного пристава о закрытии производства или подтверждение взыскателя об отсутствии претензий. Дополнительная страховка не помешает на тот случай, если в базе данных пограничной службы гражданин по-прежнему будет числиться в невыездных.
Обойти запрет без последствий
Закон предусматривает ситуации, когда должнику необходим выезд за границу. Например, в служебную командировку, на лечение, по гуманитарным причинам. В каждом отдельном случае вопрос решается индивидуально через руководство ФССП, суд или другие компетентные органы. Кроме того, можно обратиться к взыскателю для заключения мирового соглашения.
Любые попытки обойти запрет без законных оснований будут рассматриваться как нарушение ФЗ № 114 с соответствующими санкциями в зависимости от тяжести содеянного.
До недавнего времени должники пользовались Белоруссией как лазейкой. На российско-белорусской границе отсутствовал контроль, база данных белорусских пограничников не была подключена к российской. Аэропорт Минска открывал должникам дорогу за рубеж. Власти обеих стран предприняли действенные меры по наведению порядка. Должникам лучше не рисковать и не тратиться на билет до Минска. Проще расплатиться с долгами и стать выездным.
Вопросы и ответы
1. Я полностью погасил налоговую задолженность, что подтверждается на сайте ФНС и Госуслуг. Судебный пристав подтвердил по телефону, что моё имя исключено из базы данных. Тем не менее пограничники не разрешили выезд, и пока шло разбирательство, мой самолёт улетел. Кто компенсирует убытки?
Вам следует собрать подтверждающие документы и заявить претензию тому государственному органу, по вине которого были нарушены ваши права. При отказе урегулировать вопрос в досудебном порядке вы вправе подать гражданский иск и требовать компенсации в суде.
2. У меня есть несколько задолженностей по ЖКХ, штрафам ГИБДД и налоговые пени. Размер каждого из них меньше 10 000 руб. Есть ли опасность попасть в невыездные?
Да, есть, если суммарно они превысят 10 000 руб.
3. Я оплатила долг на границе, а меня всё равно не выпустили. Почему?
Потому что пограничникам недостаточно квитанции оплаты. Им нужно изменение в базе данных. Между исполнением долга и корректировкой базы данных существует временной лаг. Это следует иметь в виду. Время между банковским подтверждением платежа и электронной подписью пристава о закрытии производства колеблется от считаных часов до нескольких дней.
4. Какие долги не являются основанием для ограничения выезда?
Вопрос некорректен. Любые долги — алименты, недоимки, штрафы, пени, неисполненные обязательства, неоплаченные услуги, задолженности по кредиту могут стать основанием для запрета на выезд.
5. В наше время сумма в 10 000 руб. кажется несерьёзной. Не пора ли изменить?
Есть законопроект об увеличении до 100 000 руб., который не вышел из стадии рассмотрения. Если для вас 10 000 — несерьёзная сумма, что мешает её оплатить?
Тем, кто планирует поездки за границу, следует заблаговременно убедиться, что у них нет неисполненных обязательств имущественного и неимущественного характера перед другими гражданами, юридическими лицами и государственными органами. Вовремя погашенные долги гарантируют беспрепятственный выезд. Пограничники, осуществляя выездной контроль, руководствуются базой данных «невыездных» граждан и не рассматривают жалобы и апелляции во время проверки.
