Отказ от гражданства РФ: основания и условия
Выход из гражданства — стандартная бюрократическая процедура, которую по разным причинам ежегодно проходят сотни россиян. Вопросами отказа от гражданства РФ интересуются не только политические эмигранты, но и те, кто вынужден разрывать связи с родиной по личным мотивам. Какие требования необходимо соблюсти, чтобы распрощаться с российским паспортом по всем правилам?
Содержание
Отказ от гражданства России: правовые основания
Расставаться со статусом россиянина необходимо в соответствии с требованиями федерального закона за №62-ФЗ. Чтобы реализовать свои планы в минимальные сроки, желательно не только внимательно изучить его положения, но и ознакомиться с подзаконными нормативными актами.
Прежде всего, следует учесть, что процедура отказа от гражданства в России является разрешительной, иначе говоря, заявителю необходимо получить одобрение на такой шаг. Лишить гражданства россиянина могут только уполномоченные на то органы.
Схематично процесс отказа выглядит следующим образом:
- пишется соответствующее заявление;
- к заполненному бланку прикладываются копии документов, определённых законодательными нормами;
- пакет бумаг представляется в компетентные органы лично или по почте;
- при отсутствии дополнительных вопросов к заявителю документы передаются на рассмотрение членам комиссии при президенте РФ.
Причины выхода из гражданства РФ
Вопреки распространённому мнению россиян, считающих, что случаи выхода из гражданства РФ носят единичный характер, нюансы этой процедуры нередко обсуждаются на тематических форумах. Вопрос актуален для следующих категорий россиян:
- тех, кто планирует иммигрировать в страны, запрещающие бипатризм;
- несовершеннолетних, чьи родители отказались от российского гражданства;
- лиц, достигших 18-летнего возраста и решивших поменять гражданство по личным мотивам.
Исходя из норм отечественного законодательства, отказаться от гражданства имеет право любой россиянин по добровольному волеизъявлению. Намерение расстаться со своим паспортом должно быть зафиксировано в письменной форме.
Конкретные причины отказа государство не интересуют. При вынесении положительного или отрицательного решения упор делается лишь на то, чтобы в отношении заявителя не были выявлены факты, препятствующие удовлетворению его ходатайства.
Решение о прекращении гражданства будет незамедлительно отменено, если вскроются факты предоставления заявителем заведомо ложной информации.
Обстоятельства, препятствующие выходу из гражданства Российской Федерации
Ходатайства удовлетворяют не в каждом случае. В настоящий момент выход из гражданства невозможен, если заявитель:
- имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
- привлечён компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
- не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.
Первый пункт подразумевает, что лицо, пожелавшее разорвать все юридические отношения со своей страной, должно полностью рассчитаться с ней по правовым и имущественным обязательствам.
Второе требование говорит о возможности выхода из гражданства только при условии снятия с заявителя всех обвинений в совершении противоправного деяния либо полного погашения имеющейся судимости.
Третий пункт вводился из гуманных соображений: он гарантирует, что ни один россиянин не станет лицом без гражданства и не останется без правовой защиты какого-либо государства.
Перечень оснований является закрытым, иных поводов, запрещающих отказ от гражданства, пока не выдвигается.
Необходимые документы, чтобы отказаться от гражданства РФ
Список бумаг, необходимых для выхода из гражданства, довольно внушительный. Помимо документов, удостоверяющих личность заявителя, приходится предоставлять справки, подтверждающие факт полного исполнения обязательств перед государством.
В перечень входят:
- заявление установленной формы;
- документ, подтверждающий состояние в гражданстве другой страны или возможность его приобретения после прекращения российского гражданства;
- справка территориального учреждения налоговой службы РФ об отсутствии долга перед бюджетом государства;
- подтверждение оплаты госпошлины в размере 3500 рублей;
- российский гражданский паспорт;
- документ, подтверждающий перемену фамилии, имени, отчества (если они менялись);
- копии свидетельств о рождении, браке, военного билета;
- 3 фотографии 3*4 см.
Дополнительно чиновники могут затребовать копии документов о трудовой деятельности или об образовании. К документам, прилагаемым к ходатайству об отказе, предъявляются такие же требования, как и к другим официальным бумагам. Надписи на них должны хорошо читаться. Бумаги с видимыми повреждениями не принимаются. Если предоставляются копии, их следует заверять нотариально.
Примите к сведению, что справку об отсутствии задолженности по налогам можно взять в Инспекции ФНС по месту вашего проживания. Обычно она подготавливается в течение 10 дней после обращения заявителя. Если вы зарегистрированы на сайте gosuslugi.ru или у вас есть личный кабинет налогоплательщика, заявление о выдаче справки можно подать онлайн. Эта услуга бесплатна.
Правила оформления заявления
Писать заявление следует, руководствуясь следующими правилами:
- заполнение осуществляется только на русском языке;
- допускается как печатный, так и рукописный вариант при условии разборчивости написания;
- разрешено использование чёрных, фиолетовых или синих чернил;
- недопустимо оставлять графы незаполненными;
- неприемлемы сокращения, ошибки, неточности, исправления;
- требуются полные, искренние и точные ответы на вопросы.
Заявление составляется в 2 оригинальных экземплярах, ксерокопирование документа не разрешается. Кстати, лица, проживающие за границей, всегда смогут заполнить заявление в режиме онлайн на официальном сайте российского консульства.
Порядок выхода из гражданства РФ
В зависимости от того, где находится россиянин, решивший выйти из гражданства, применяется тот или иной порядок действий. В любом случае документы принимаются только от заявителя, следовательно, необходимо его личное присутствие.
Стандартная процедура
Общая процедура применяется в случаях, когда отказывающийся от своей гражданской принадлежности человек находится в России. Заявление подаётся в территориальные органы МВД, занимающиеся миграционными вопросами.
…Не вижу большой проблемы в отказе от гражданства. Ведь это дело сугубо добровольное. Если хочет человек — никто его не заставит насильно, мотивируя, что его «мотив недостаточно убедителен».
Одно но — прежде чем государство оформляет отказ от своего гражданства оно должно убедиться, что данный гражданин не совершил правонарушений, уплатил все налоги, не находится в розыске, не должен алиментов, и проч. Вот поэтому долго и недёшево. Надо выяснить, нет ли долгов у гражданина перед государством. Так как потеряв гражданство, человек уже практически не может быть преследуем по российским законам.
Видео: разъяснения юристов об ответственности за второе гражданство
Упрощённая процедура
В отношении россиян, проживающих в другом государстве и решивших подать отказное ходатайство, действует упрощённый порядок. По такой же процедуре отказываются от гражданства дети-россияне, если один из их родителей либо единственный родитель является подданным другого государства.
Упрощённый порядок отличается от общего, во-первых, количеством предоставляемых документов, во-вторых, ускорением рассмотрения заявления. В дополнение к бумагам, оформляемым по стандартной процедуре, придётся предъявить:
- документы, подтверждающие разрешение иностранного государства на проживание;
- документы о снятии с регистрационного учёта по месту жительства в РФ;
- заявление на имя консула о снятии с консульского учёта;
- документ, подтверждающий оплату консульского сбора.
Если отказ проходит по упрощённой процедуре, бумаги следует предоставлять в консульскую службу или дипломатическое представительство РФ, находящееся на территории иностранного государства.
Судя по отзывам живущих за рубежом россиян, процедура отказа от гражданства РФ отработана до мелочей. Если запастись терпением и ознакомиться с нормами миграционного законодательства, особых сложностей у заявителя не возникает.
В частности, для лица, живущего в США, алгоритм отказа от гражданства выглядит так:
- подача заявления в консульское учреждение по месту жительства;
- сдача российского загранпаспорта;
- предъявление действующего документа, подтверждающего гражданство иностранного государства, а также его переведённой и нотариально заверенной копии;
- сдача внутреннего российского паспорта или предъявление документа, подтверждающего факт его утери;
- подача заявления о снятии с консульского учёта;
- предъявление справки из налогового органа об отсутствии задолженности;
- оплата консульского сбора в размере 65 $.
Отказ от российского гражданства для лиц, проживающих в Эстонии, проходит по такой же схеме:
1) В начале своего нелёгкого пути маршируем в российское посольство на консульский приём (выдача справок теоретически тоже покатит) и просим бланк для налоговой в Москве, что мы не являемся злостным налогонеплатильщиком, мошенником или другой нехорошей личностью… Кстати, в посольстве шутить особо не советую — люди там уж слишком серьёзные.
2) Заполняем бланк и отправляем по указанному адресу почтой. Справку ждать месяц, иногда и полтора. Она должна прийти до подачи заявления на отказ от гражданства великой и могучей. Без неё отказаться от гражданства не удастся.
3) …советую встать в электронную очередь на запись на приём по вопросам гражданства в Российское посольство (на их сайте). В очереди на запись надо стоять и упорно логиниться — проверять, пока не появится возможность выбрать время и число. У меня заняло ~ месяц (зависит от количества народа).
Для постоянно проживающих в Германии, на Украине или в иных странах схема будет аналогичной.
Видео: полезная информация о процедуре отказа от гражданства России в Испании
https://youtube.com/watch?v=8Zb4n_kiPAU
Сроки рассмотрения и выдачи справки
Заявление о выходе из гражданства, поданное по стандартной процедуре, будет рассматривать специальная комиссия. После выяснения всех обстоятельств она вынесет рекомендации по вашему делу. Окончательное решение принимает президент РФ. Гражданство теряет силу после подписания им соответствующего указа.
Ходатайство, направленное в российскую консульскую службу, будет рассмотрено её сотрудниками. Решение принимается консулом РФ.
Сроки рассмотрения заявлений также разнятся. Если проводится стандартная отказная процедура, ходатайство рассматривается в течение 1 года. Пакет документов, запущенный в работу по упрощённой схеме, обрабатывается в 2 раза быстрее: получить ответ можно уже через 6 месяцев.
В случае вынесения положительного решения заявителя информируют лично или путём направления по почте соответствующего уведомления. Все подлинники документов, подтверждающих гражданство, у бывшего россиянина изымаются. Вместо них выдаётся соответствующая справка о выходе из гражданства.
Возможные проблемы при оформлении отказа
Несмотря на то что перечень оснований отказа в выходе из гражданства содержит всего 3 пункта, юристы рекомендуют обратить внимание на их правоприменительную практику.
Перед подачей заявления следует убедиться в полном погашении своих обязательств перед государством, юридическими лицами и другими гражданами. Для этого рекомендуется воспользоваться удобными онлайн-сервисами. В частности, узнать об отсутствии задолженности по налогам можно на официальном сайте ФНС.
О сумме своих долгов легко осведомиться на странице сайта судебных приставов. Если вы обнаружили себя в списке должников, разумнее расплатиться по имеющимся обязательствам. Это снизит риск получения отрицательного ответа на ходатайство о выходе из гражданства.
Другая сложность — срок действия загранпаспорта. Он должен заканчиваться не ранее, чем через 1 год после подачи ходатайства. В противном случае заграничный паспорт подлежит замене.
Особенности для несовершеннолетних
Дети, являющиеся россиянами, могут (через своих законных представителей) отказаться от гражданства в упрощённом порядке. Если один из родителей или единственный родитель является подданным другого государства, несовершеннолетний приобретает право выйти из гражданства РФ. Для этого необходимо предоставить документы в соответствии со следующим перечнем:
- заявление, которое подписывают оба родителя. Если один из них не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись удостоверяется нотариусом;
- свидетельство о рождении ребёнка, а также его паспорт (при наличии);
- документ иностранного государства о наличии у ребёнка другого гражданства или подтверждение такой возможности в случае выхода из гражданства РФ;
- согласие ребёнка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ;
- квитанция об уплате госпошлины;
- паспорт родителя, имеющего гражданство РФ, и документы, удостоверяющие личность и гражданство другого родителя;
- документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества родителя (представляется только в случае, если они менялись);
- 3 чёрно-белые или цветные фотографии ребёнка размером 30*40 мм.
Очевидно, что особых сложностей у родителей, желающих вывести своего ребёнка из гражданства РФ, не возникнет. Подробнее о выходе детей из гражданства можно прочитать на странице сайта посольства РФ в той стране, куда переезжает ребёнок.
Последствия выхода
Далеко не все бывшие россияне полностью рвут все связи с родиной. Большинство «отказников» отмечают, что после расставания с паспортом РФ они продолжают искренне интересоваться происходящими в России событиями. У многих остаются здесь друзья и родственники, а у некоторых — даже имущество или бизнес. Понятно, что в таких случаях отсутствие гражданства РФ может сопровождаться дополнительными сложностями:
- Если вы вышли из гражданства по упрощённой схеме, то для посещения России предстоит получать въездную визу на общих основаниях.
- Придётся считаться с ограничением на свободу передвижения по стране.
- Невозможно будет приобрести недвижимость, например, земельный участок, в приграничной зоне, поскольку иностранцам такие сделки запрещены.
Видео: как в Крыму живут без российского паспорта
Передумали? Гражданство можно восстановить!
В жизни случается разное. Бывает, что россияне, несколько лет назад без сожаления расставшиеся со своими паспортами, подумывают о возвращении в гражданство РФ. Запрета на такие действия нет. Но соискателям следует учесть, что для восстановления в гражданстве бывшему россиянину придётся прожить в стране не менее 3 лет. Причём уезжать за рубеж можно не больше, чем на 3 месяца в году. Оформить гражданство могут и быстрее, но для этого нужно обладать особыми заслугами перед РФ.
В случае когда лица, не имеющие гражданской принадлежности, или иностранные граждане, которые были ранее россиянами, принимают решение восстановить гражданство РФ, обратная процедура проводится по той же схеме. Иначе говоря, если отказ от гражданства происходил по стандартным правилам, то и возвращать его придётся по типовой процедуре. То же самое верно и в отношении получения гражданства, отказ от которого проводился по упрощённой схеме. Такая норма присутствует в ст. 15 закона №62-ФЗ.
Если рассматривать отказ от гражданства как обычную бюрократическую процедуру, а не способ демонстрации своих убеждений, то этот процесс будет довольно быстрым и безболезненным. Чтобы перестать быть россиянином, достаточно написать соответствующее заявление, собрать необходимые документы и полностью рассчитаться перед государством по своим обязательствам.
