Получение гражданства РФ гражданами Молдовы
Экономика Молдовы сегодня переживает отнюдь не лучшие времена. Мировой экономический кризис не оставил вне своего внимания и небольшую Молдавию. Значительное количество её граждан выехало за пределы страны в роли трудовых мигрантов. Сегодня около четверти в структуре ВВП страны занимают переводы от них. Основными направлениями трудовой миграции жителей Молдовы стали Россия и Румыния. На территории России основными городами концентрации молдавских трудовых мигрантов являются Москва и Санкт-Петербург. Многие молдаване ставят своей целью получение российского паспорта, чему также способствуют тесные родственные связи, сохранившиеся со времён СССР, перспективы обучения, работы или развития бизнеса в России.
Содержание
Преимущества российского гражданства
Граждане Молдовы, которые решили изменить своё подданство в пользу российского, вместе с паспортом новой родины получают следующие преимущества, права и возможности:
- жить в России на законных основаниях без ограничения по срокам пребывания;
- легально работать, вести предпринимательскую деятельность;
- получать полноценное социальное обеспечение;
- работать в любом из российских регионов, вне пределов квоты или иных иммиграционных ограничений;
- занимать определённые должности на российских предприятиях, связанных с обеспечением обороноспособности страны (для лиц без российского гражданства существуют определённые ограничения по занятию руководящих должностей в компаниях, чья деятельность связана с государственной безопасностью);
- работать в государственных структурах, служить в армии, полиции или других силовых структурах;
- безвизово посещать более ста стран мира;
- иметь избирательное право, участвовать в выборах всех уровней;
- получать бесплатное медицинское обслуживание, среднее и высшее образование.
На этом преимущества российского гражданства не заканчиваются. Но, кроме явных плюсов, у российского гражданства для молдаван есть и неоспоримые минусы. Назовём некоторые из них:
- отсутствие возможности ездить в Европейский Союз без визы, которая существует у граждан Молдовы;
- необходимость отказа от предыдущего подданства (в большинстве случаев);
- необходимость прохождения лицам призывного возраста срочной службы в армии или на флоте;
- более сложный процесс получения паспорта гражданина ЕС (по сравнению с гражданами Молдовы).
Кто может стать соискателем российского гражданства
Российское гражданство может получить любой из граждан Молдовы, который признаёт Конституцию РФ и не представляет угрозы для безопасности страны, а также соответствует необходимым критериям для принятия в российское гражданство. Гражданство России регламентирует Закон о гражданстве, принятый в 2002 году. Его актуальная редакция датируется 2014 годом. Именно весной 2014 в него был внесён ряд изменений, которые значительно расширили круг кандидатов на российское гражданство и существенно упростили получение российского паспорта для многих категорий иностранцев, в первую очередь граждан постсоветских республик.
Для кандидата в россияне существует несколько условий. Он должен:
- не иметь непогашенной судимости, криминального прошлого или настоящего, связей с организованной преступностью или терроризмом;
- не состоять на государственной службе в другом государстве;
- не являться носителем социально опасных заболеваний, представляющих угрозу для общества;
- располагать достаточными средствами для существования, которые позволяют ему и членам его семьи нормально жить в России, не прибегая к социальной помощи государства.
Иногда некоторые или даже все из вышеуказанных требований могут быть отменены указом президента, как это случилось 3.01.2013, когда президент подписал распоряжение о предоставлении российского гражданства французскому актёру Жерару Депардье, ссылаясь на полномочия, данные ему в соответствии со статьёй 89 (а) конституции.
Основные способы вступления в российское гражданство для молдавских подданных
Существует несколько основных способов, воспользовавшись которыми, вчерашние граждане Молдовы станут россиянами. Среди них:
- переезд к ближайшим родственникам;
- трудоустройство в России;
- бизнес-иммиграция и инвестирование;
- гражданство для лиц со статусом беженца;
- вступление в брак с россиянином или россиянкой;
- особые случаи предоставления российского гражданства.
Для многих молдаван может стать актуальным участие в специальных государственных программах, направленных на получение гражданства в упрощённом порядке. Это программа по переселению соотечественников и получение статуса носителя русского языка.
Гражданство при переезде к ближайшим родственникам
Ближайшими родственниками, с юридической точки зрения, считают детей и родителей, родных братьев и сестёр, а также бабушек и дедушек. При иммиграции на основании воссоединения семей следует представить документы, доказывающие наличие родства. Также принимающая сторона обязана сделать официальное приглашение, в котором гарантировать материальную поддержку переехавших из Молдовы родственников, если появится такая необходимость.
Видео о тонкостях получения гражданства России
Трудоустройство в России
Гражданство России могут получить молдаване, которые официально находились и работали на её территории, а также являлись постоянными жителями в течение пяти лет. Для особо востребованных специалистов этот срок может быть сокращён. При оформлении гражданства потребуется представить трудовой договор или договоры, на основании которых они работали в России на протяжении всего периода своего проживания в стране.
Бизнес-иммиграция и инвестирование
Граждане Молдовы могут переместить уже готовый действующий бизнес в Россию или зарегистрировать новое предприятие на её территории. Условия ведения бизнеса в России принципиально ничем особо не отличаются от молдавских. Поэтому многое покажется знакомым. Российские законы определяют минимальный доход, который должно ежегодно давать новое предприятие, в 10 миллионов рублей. С него платятся налоги, доход должен быть прозрачным и легальным. Для инвесторов существует аналогичный «порог входа», исчисляемый той же суммой. При соблюдении необходимых условий иностранные бизнесмены и инвесторы, в частности молдавские, имеют право обоснованно претендовать на российское гражданство уже через три года постоянного проживания в России. Кроме того, после приезда они могут сразу получить статус постоянных жителей России.
Огромный поток граждан Молдовы вот уже несколько лет подряд покидает пределы родной Молдовы, спасаясь от безработицы, безвластия, беспредела молдавских политиков, глупых заявлений и тотальной безнаказанности коррупционеров, а также лицемерия тех, кто находится у власти. Покидают Молдову в поисках работы, нормальных заработков, приемлемых условий для жизни, в поисках светлого будущего для своих детей. И я — один из них.
Гражданство для беженцев
Вынужденные переселенцы сначала должны получить статус беженца. Основанием для его присвоения российское законодательство и международные нормы считают угрозу для жизни мигранта и членов его семьи на родине, преследование по признаку расы, национальности, за религиозные или политические убеждения. При этом данные действия должны проводиться представителями власти, происходить системно и создавать неприемлемые условия для проживания мигранта в пределах своей родины. Право на получение российского паспорта беженцами наступает через пять лет постоянного нахождения на территории России, если обстоятельства на их родине в течение этого периода кардинально не изменились к лучшему.
Получение гражданства при браке с гражданином РФ
Согласно международным правовым нормам, единство семьи нерушимо. Международные конвенции, подписанные в том числе Россией, утверждают, что члены одной семьи имеют одинаковые права для того, чтобы семья могла счастливо существовать в дальнейшем. Поэтому при заключении официального брака с российским гражданином иностранный участник или участница брачного союза имеет право на получение гражданства России по упрощённой схеме уже через три года в официальном браке. Для оформления статуса гражданина в данном случае потребуется свидетельство о браке, подтверждение регистрации по определённому месту жительства и паспорт второго супруга. При этом свидетельство действительно, если брак был заключён в пределах российских границ. Если же это событие произошло за рубежом, то потребуется легализация этого документа согласно российскому законодательству. Регистрироваться можно только по месту регистрации второго супруга, который является российским подданным.
Отдельно следует упомянуть о фиктивных браках. Такая афера может быть продиктована множеством мотивов — от вступления в российское гражданство до приобретения определённой материальной выгоды. На данный момент российское законодательство не считает заключение фиктивного брака уголовно наказуемым деянием. Если брак признаётся недействительным, то в судебном порядке нивелируются все его правовые последствия по принципу «ничтожной сделки». В ближайшее время планируется принятие закона, который значительно усилит ответственность за фиктивный брак, вплоть до трёх лет лишения свободы. Если же российский гражданин, способствовавший путём фиктивного брака легализации иностранца, планировавшего имущественное преступление или, к примеру, террористический акт, будет уличён в данном деянии, то он невольно становится пособником преступника. Рождение ребёнка в подобном «брачном союзе» даёт право на получение российского гражданства на основании родства с ребёнком, даже если брак прекратится.
Особые случаи предоставления гражданства
Российское гражданство может быть присвоено отдельным правительственным указом. Для этого он должен внести значимый вклад в повышение международного престижа России или её развитие. Гражданство за особые заслуги перед страной может быть присвоено выдающимся учёным или известным деятелям искусства, а также молдавским спортсменам, которые выступали на крупных международных турнирах под российским триколором и принесли ей победы.
Вступление в гражданство пошагово
В общем случае российское гражданство можно принять спустя пять лет нахождения в стране в статусе её постоянного жителя. Для того чтобы пересечь российскую границу гражданам Молдовы, им не потребуется оформление российской визы. Гражданин Молдовы может жить в России легально только три месяца после пересечения границы. В это время основанием для легального нахождения в РФ станет миграционная карта. По истечении срока действия данных документов необходимо приступить к процедуре оформления РВП (разрешение на временное проживание). В процессе оформления разрешения нужно пройти дактилоскопическую регистрацию, то есть снять отпечатки пальцев. Результаты будут внесены в единую информационную базу данных. Разрешение на временное проживание действует три года, на этот срок оно и выдаётся изначально. Далее перед иностранцем стоит выбор: либо покинуть российскую территорию, либо оформить ВНЖ, который делает его обладателя постоянным жителем России. Минимум через год с РВП можно оформить вид на жительство. Он действует пять лет. После этого есть два варианта: его продление или ходатайствование о предоставлении российского гражданства.
Количество граждан Молдовы и Украины, приезжающих на заработки в Российскую Федерацию, не только не уменьшилось, но даже увеличилось. На сколько процентов, сказать вам не могу, но увеличилось. Идёт отток гастарбайтеров из стран Узбекистана, Таджикистана, то есть тех, кто был занят неквалифицированным трудом и, соответственно, получал меньше.
Упрощённая схема
На упрощённое получение гражданства могут претендовать следующие категории граждан Молдовы:
- те, кто родился или жил на территории современной России во времена Советского Союза, и их наследники;
- те, кто имеет несовершеннолетних или недееспособных детей, являющихся гражданами Российской Федерации (при определённых условиях);
- близкие родственники или опекуны российских нетрудоспособных граждан;
- ветераны ВОВ;
- участники госпрограммы по переселению соотечественников;
- носители русского языка.
Таким образом, граждане Республики Молдова, в том числе из Приднестровья, родившиеся до распада Советского Союза, или те, кто имеет родственников, рождённых в этот период, будут иметь возможность получить российское гражданство. Изменения в российских иммиграционных законах 2014 года сократили время для получения гражданства данными категориями иностранных граждан до трёх месяцев.
В 2006 году в России начала действовать программа по добровольному переселению соотечественников. Ею могут воспользоваться потомки россиян, проживающих на территории бывшей Российской империи, а также апатриды, проживающие в постсоветских республиках и выходцы из СССР. Чтобы принять участие в программе, необходимо быть совершеннолетним и дееспособным. Также есть ограничения по возрасту для мужчин — 60 лет и для женщин — 55 лет.
Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) – непризнанная республика, которая образовалась в результате вооружённого конфликта на заре независимости Молдавии. Для её жителей действуют отдельные и более льготные правила получения российского гражданства. Несмотря на близость Молдовы к границам Европейского Союза, страна пока не собирается вступать в него. Отношения между ними регулируются политикой добрососедства, которую декларирует ЕС по отношению к пограничным с ним странам. Одной из причин, по которым Молдова не может вступить в состав ЕС, является замороженный конфликт на её территории.
Языковое тестирование
При получении гражданства важным моментом является знание аппликантом русского языка. Для определения уровня владения им соискатель должен пройти определённое языковое тестирование. Проводят его сотрудники иммиграционной службы, имеющие соответствующую филологическую подготовку. Тесты эти не бесплатны и стоят чуть больше 5,5 тыс. рублей. От их прохождения освобождены дети до 14 лет, а также мужчины старше 65 лет и женщины после 60. Несмотря на существование единых правил проведения тестирования, в одних регионах иностранцу их пройти несколько легче, чем в других. Сложнее всего сдать экзамен в столичном регионе страны. Услуга оплачивается непосредственно при прохождении тестов.
Признание носителем русского языка происходит, если аппликант показывает наивысший (четвёртый) уровень владения русским языком. Это означает, что русским он постоянно пользуется в обиходе и считает его родным. Сертификат о том, что данное лицо является носителем русского языка, имеет ограниченный одним годом срок действия. Это предполагает, что в течение года его обладатель должен завершить процесс получения российского паспорта. Если же тест не был пройден, то к его сдаче соискатель российского гражданства будет повторно допущен только через год.
Видео о роли русского языка при получении гражданства
Гражданство для несовершеннолетних и пенсионеров
Несовершеннолетние, которым исполнилось 14 лет, должны дать личное письменное согласие на вступление в российское подданство. До 18 лет подачу прошения о гражданстве для своих детей делают родители. Отец и мать должны подать прошение вместе, чем подтверждается совместное желание обоих родителей на принятие российского гражданства их ребёнком. Если второй из родителей отсутствует, то присутствующий должен представить документальное объяснение причины этого. Объективной причиной станут смерть, лишение родительских прав, отбывание наказания в местах лишения свободы длительный срок, признание недееспособным. Если брак родителей официально расторгнут, то отсутствующий должен дать свой письменное согласие на изменение подданства своего ребёнка. Согласие должно быть заверено нотариально.
Пенсионеры могут получить российское гражданство на общих основаниях или по упрощённой процедуре. Необходимым условием станет представление выписки из пенсионного фонда о размере выплачиваемого им обеспечения.
Документы, сроки и стоимость
Иммиграционными вопросами в России занимается Главное управление по вопросам миграции (сокращённо — ГУВМ) МВД. Именное в его представительство по месту жительства аппликант должен подать ходатайство и пакет необходимых документов.
Перечень документов:
- молдавский паспорт (действительный не менее 6 месяцев), его перевод и нотариально заверенная копия;
- 4 фотографии (3,5 х 4,5, цветные, матовые);
- свидетельство о рождении аппликанта и иммигрирующих с ним детей, их нотариально заверенные копии;
- свидетельство о браке или его расторжении и его нотариально заверенная копия;
- подтверждение успешного тестирования на знание государственного языка России;
- медицинская справка об отсутствии опасных заболеваний;
- подтверждение оплаты административных услуг.
Сотрудники иммиграционной службы могут попросить представить дополнительные документы: подтверждение родственных связей на территории России, доказательства права на ускоренное получение гражданства и т. д. Все необходимые документы подаются на русском языке.
При «упрощёнке» придётся подождать около трёх месяцев, при обычной процедуре — до года. Актуальное состояние заявления можно проверить, лично обратившись к сотрудникам иммиграционной службы или на сайте госуслуг. Гражданство вступает в силу с момента подписания указа об этом.
Паспорт новоиспечённый российский гражданин может получить там же, где подавалось заявление на гражданство. Стоимость составит 300 рублей.
Российский паспорт гражданин страны получает один раз, а меняет дважды. Первый раз документ попадает в руки российского гражданина в 14 лет, далее обменивается в 20. В 45 лет паспорт требует ещё одного обмена, уже последнего, после чего документ действует бессрочно.
Вся же процедура вступления в гражданство обойдётся аппликанту в 3 500 рублей по обычной схеме и 2 000 рублей — по упрощённой. За прошения, поданные гражданами бывшего СССР, проживающими на территории бывшего СССР, но являющимися апатридами (лицами без гражданства) плата не взимается.
Двойное гражданство
В подавляющем большинстве случаев при получении российского паспорта от молдавского придётся отказаться. Но в отношении некоторых категорий заявителей допускается наличие второго гражданства. С юридической точки зрения оно будет считаться именно вторым, а не двойным. Межправительственное соглашение допускает второе гражданство для тех, кто вступил в брак с российским или молдавским гражданином, а также для детей, которые были рождены в подобном смешанном браке. При получении российского молдавское гражданство не аннулируется, а продолжает действовать. Такой же привилегией обладают получившие гражданство за особые заслуги.
Отказ в выдаче гражданства и последующие действия
В случае когда в получении российского гражданства власти отказали, можно обжаловать подобное решение в суде. Для этого необходимо в течение двух недель с момента получения на руки официального отказа подать апелляцию в российский суд. Официальное письмо с отказом должно также чётко указывать его причину. Часто подача апелляции помогает получить гражданство. При обжаловании негативного решения властей можно прибегнуть к услугам адвоката, занимающегося иммиграционными вопросами и имеющего положительный опыт в решении подобных вопросов.
Молдаване отличаются от всех мигрантов именно своей способностью и стремлением к ассимиляции. Для наших соотечественников важнее, к примеру, не заработать деньги в Москве, а стать москвичом. До 90% выезжающих стремятся остаться жить на новом месте, они не рассматривают его только как место заработка. К тому же старшим поколением Россия воспринимается как часть общей родины, СССР. И если их дети растут в России, они уже редко знают молдавский язык, помнят традиции.
Гражданство при покупке недвижимости
Приобретение российской недвижимости не является одним из путей получения гражданства. Само по себе владение российской недвижимостью никак не ускорит процесс вступления в российское подданство. Россия не входит в число стран, иммиграционное законодательство которых допускает получение гражданства при приобретении недвижимости на определённую сумму. Тем не менее владение недвижимостью в России станет веским аргументом при получении РВП или ВНЖ.
Видео: консультация по получению гражданства РФ для гражданки Молдовы
Отказ от гражданства Молдовы в России
Отказаться от молдавского гражданства можно, обратившись в дипломатическое представительство этой республики в России. Для выхода из молдавского подданства необходимо приложить к прошению солидный пакет документов, в который входят:
- автобиография, в которой необходимо подробнейшим образом описать свой жизненный путь, начиная от места рождения и заканчивая подробным перечислением мест учёбы и работы, причин выхода из молдавского гражданства, разрешительных документов на проживание в России. Также необходимо указать семейный статус и информацию о несовершеннолетних детях, которые выходят из молдавского гражданства вместе с аппликантом;
- паспорт гражданина Молдовы;
- свидетельства о рождении, о браке или его расторжении, о смене фамилии;
- 4 фотографии (3,5 х 4,5, цветные, матовые);
- документ, свидетельствующий о приобретении российского гражданства или гарантийное письмо из иммиграционной службы страны о том, что данное лицо имеет право на гражданство и его получит. Срок действия письма не должен быть меньше одного года на момент подачи заявления о выходе из молдавского гражданства;
- свидетельства о рождении для всех несовершеннолетних детей;
- квитанция об оплате госпошлины (300 евро) за выход из молдавского гражданства, происходящий в диппредставительстве РМ за рубежом.
Для несовершеннолетних, чьи родители в разводе, потребуется нотариально заверенное согласие отсутствующих матери или отца на выход ребёнка из молдавского гражданства. Дети, которым исполнилось 14 лет, должны написать самостоятельно своё согласие на отказ от гражданства РМ вместе с родителями (или с одним из них) и лично подать его.
Запрет на выезд из Молдовы
Иногда гражданин Молдовы, решивший переехать в Россию, с удивлением может обнаружить, что стал «невыездным». Основанием для запрета на выезд могут стать наличие долгов или участие в уголовном производстве в качестве фигуранта. К примеру, только в 2015 году запрет на выезд из Молдовы получили 3,5 тыс. человек. Но с июня 2016 года ситуация несколько упростилась. Парламент РМ принял закон, ограничивающий запреты на оформление заграничных паспортов для тех, кто имеет долги перед бюджетом страны, отменив предыдущий закон. Причиной, которая повлекла за собой подобное решение, стало несоответствие предыдущего закона международным нормам и реализации конституционного права на свободное передвижение. С 2016 года запрет на выезд может быть наложен только при наличии очень большого долга перед молдавским государством и исключительно на основании судебного решения, вступившего в силу. Нижним порогом долга считается сумма, эквивалентная 5 тыс. долларов США. Ранее могли не выпустить за пределы страны даже при долге в 1 доллар. Также на основании новой законодательной базы пересмотру подлежат все принятые ранее судебные решения, касающиеся наложения запрета на выезд для молдавских граждан за пределы республики.
Проверить наличие запрета на выезд можно в представительстве Пограничной полиции Молдовы в столице страны Кишинёве. Ответ будет получен в течение максимум двух недель.
Видео: амнистия в России для невъездных граждан Молдовы
Количество переезжающих в Россию молдаван продолжает оставаться стабильно большим на протяжении многих лет. Получить российское подданство гражданами Молдовы относительно несложно. Для оптимизации этого процесса необходимо следить за актуальными изменениями в иммиграционном законодательстве.
