Политическое убежище в Германии: каковы шансы у граждан РФ и других стран СНГ

Кризис беженцев, охвативший Европу в последние годы, заставил многих политиков взглянуть на ситуацию под иным углом и признать, что окончательного решения проблемы на сегодняшний день нет. Принципы толерантности, декларируемые большинством стран-членов ЕС, проходят испытание на жизнестойкость. Далеко не все европейцы готовы принять десятки тысяч мигрантов из Африки и Ближнего Востока. Об этом свидетельствуют случаи нападений на лагеря беженцев в Германии и других странах. Вспыхнувший в 2014 году вооружённый конфликт на Юго-Востоке Украины стал причиной роста числа мигрантов, обратившихся за предоставлением убежища в Германии. Среди соискателей всегда присутствует определённое количество граждан РФ и других стран СНГ. Но здесь причина чаще не военная, а политическая. Какие предпосылки дают шанс на получение позитивного результата рассмотрения ходатайства? Какие права у беженцев в Германии?

Что происходит с беженцами в Германии

Политическая ситуация в мире сегодня характеризуется появлением всё новых очагов вооружённых конфликтов: Ливия, Сирия, Украина. Такая тенденция ведёт к увеличению числа лиц, вынужденных оставлять родные дома и в поисках безопасности менять место жительства. Логично предположить, что переселенцы будут просить защиты для себя и своих близких в странах с наиболее благоприятными условиями. В их числе сегодня Германия — один из лидеров по количеству принятых претендентов на получение статуса беженца. Только за первые 5 месяцев 2018 года около 78 тысяч человек подали в Германии заявки на соискание убежища.

По официальным данным за всё первое полугодие 2017 года количество беженцев составило около 90,4 тыс., в 2018 году эта цифра несколько вышеКаковы шансы для граждан России, Украины (в том числе Чечни и Донбасса)?

Согласно статистическим данным федерального ведомства BAMF, беженцев из стран СНГ гораздо меньше, чем из Африки и Ближнего Востока, но и отказы наши сограждане получают чаще. Так, на начало 2016 года 54% обращений о предоставлении убежища поступило от граждан Сирии, 10% – из Ирака, 9% – от афганцев, 4% – от жителей Албании. В связи с продолжающимися боевыми действиями на Юго-Востоке Украины, большая часть запросов на предоставление статуса беженца среди граждан СНГ приходится на украинцев. Точных данных о просьбах убежища не приводится, но в 2015 году, например, в страну прибыло 130 тысяч украинцев, включая тех, кто здесь живёт и работает на законных основаниях. По словам представителей BAMF, за время вооружённого конфликта запрос на беженство подали более 7 тысяч украинских граждан, а положительный ответ получили 5,4% из них. Главная причина отказов — закон о перемещённых лицах, в соответствии с которым украинцы, проживающие на неподконтрольных правительству территориях, могут быть «перемещены» в безопасные регионы страны. Также опыт показывает, что проблемой переселенцев из Донецкой и Луганской областей, претендующих на убежище в Германии, может стать возможность (по мнению немецких миграционных служб) безопасного проживания в тех областях Украины, где войны нет.

Среди причин, по которым могут просить убежище в Германии граждане РФ, могут быть подтверждённые факты преследования по религиозным, политическим или гендерным мотивам.

Наплыв беженцев в Германию — одна из наиболее острых проблем правительства страны в последние годы

Как попросить политического убежища

Вопросами предоставления статуса беженца не занимаются представительства Германии за рубежом. Сначала в страну нужно попасть.

Кто имеет право получить статус беженца

Подать запрос может любой гражданин, на родине которого:

• не соблюдаются права человека;
• есть притеснения или преследования по расовому, половому или религиозному признаку;
• существует угроза жизни или здоровью;
• имеют место политические преследования;
• заявитель является бизнесменом и испытывает давление со стороны органов власти или организованной преступности.

По причине напряжённой ситуации в Германии, связанной с наплывом мигрантов из Сирии, претендент на беженство должен привести убедительные доказательства того, что он попадает под одну из вышеперечисленных категорий. Приоритетным фактором принято считать наличие боевых действий в месте проживания претендента.

Претендент, подавший заявку на получение статуса беженца, находясь в аэропорту, может быть отправлен в закрытый лагерь для беженцев

Куда обращаться

Обращаться с запросом на предоставление убежища можно, находясь на территории Германии или в аэропорту перед вылетом в страну. Уже на этом этапе возникают проблемы. Во-первых, лиц, попросивших убежище в аэропорту, с большой степенью вероятности отправят в закрытый лагерь. Здесь у мигранта не будет возможности получить какую-либо юридическую помощь или воспользоваться услугами переводчика и, как правило, через определённое время он будет депортирован из страны.

Во-вторых, чтобы подать запрос с территории Германии, необходимо как-то туда попасть законным путём.

Если оформить обычную визу (например, туристическую), то в графе цель визита будет указано что угодно, только не получение статуса беженца, а это уже предоставление ложных сведений о целях поездки. Впоследствии необходимо будет привести чрезвычайно убедительные аргументы в своё оправдание и подтвердить наличие обстоятельств, подтолкнувших заявителя на такой шаг.

Добираться до Германии следует самолётом, в противном случае претенденту может быть указано на то, что он был в безопасности на территории соседней с Германией страной, откуда и следует наземным транспортом или пешком.

Прежде всего, прибыв в Германию, иностранный гражданин должен зарегистрироваться в качестве соискателя статуса беженца и получить временное свидетельство, подтверждающее его личность. Этот первый официальный документ уже даёт право на проживание в Германии, питание и медицинскую помощь.

Видео: рекомендации специалиста по оформлению убежища в Германии

Размещение в лагере: условия жизни, выплаты пособий и льготы

Первоначальное размещение иностранцев, прибывших в Германию с целью получения убежища, происходит в соответствии с так называемым Кенигштайнским ключом, определяющим наиболее целесообразные в процентном отношении квоты распределения прибывших между всеми федеральными землями. В каждой административной единице существуют специальные компетентные органы, которые отвечают за размещение прибывших лиц непосредственно на месте.

Договориться о жилье можно и самостоятельно. Обитатели Берлина, Дрездена, Гамбурга и Баден-Бадена предлагают временное пристанище в своих домах.

Мигранты могут быть размещены в пустующих спортивных или актовых залах, специально построенных или просто незаселенных помещениях. На человека должно приходиться около 6 квадратных метров площади. В течение полугода таким иностранцам платят пособие в размере 385 евро. Кроме того, как указано на сайте BAMF, лица, ожидающие решения по своему запросу, имеют право на получение базовых льгот на питание, лечение, обеспечение одеждой и предметами первой необходимости.

Размещением беженцев в Германии занимаются специальные компетентные органы

Подача документов на беженство

К заявлению на предоставление статуса беженца соискатель должен приложить документы, идентифицирующие его личность, в качестве которых может быть:

• общегражданский паспорт;
• загранпаспорт;
• водительское удостоверение;
• свидетельство о рождении.

Для оформления статуса беженца потребуется определённый комплект документов

После этого претендент должен пройти процедуру сдачи биометрических данных — отпечатков пальцев и цифровой фотографии. Нет необходимости проходить дактилоскопию лицам младше 14 лет. Подавать заявку нужно лично, исключение может быть сделано следующим категориям заявителей (они могут отправить запрос в письменном виде через третьих лиц или по почте):

• владельцам ВНЖ в Германии со сроком действия более полугода;
• отбывающим наказание;
• не имеющим возможности явиться лично по состоянию здоровья;
• несовершеннолетним.

После подачи ходатайства соискатель получает специальный сертификат, подтверждающий законность пребывания иностранца на территории Германии, но ограничивающий его в перемещении: на протяжении рассмотрения его прошения претендент должен находиться в пределах указанной ему административной единицы (района, округа, земли).

Обращение о предоставлении убежища направляется:

• в полицию;
• в управление по делам иностранных граждан;
• в ведомство по вопросам миграции и беженцев.

Независимо от того, куда был подан запрос, решение принимает BAMF. Именно это ведомство назначает время и место проведения интервью — одного из наиболее важных пунктов процедуры.

Видео: с какими проблемами сталкиваются соискатели статуса беженца в Германии

https://youtube.com/watch?v=6-M2lJfPw-w

Прохождение интервью

Интервью может предопределить исход рассмотрения дела. Чрезвычайно важно правильно к нему подготовиться, воспользовавшись, при необходимости, услугами юриста или адвоката. Учитывая немецкую пунктуальность, не стоит опаздывать на встречу. Лучше прибыть в хорошей форме — выспавшимся и опрятно одетым. Допускается присутствие на интервью своего переводчика, адвоката или просто помощника. В случае отсутствия такового, переводчик может быть предоставлен соискателю государством. Помощью пренебрегать не стоит, т. к. по итогам интервью будет составлен протокол, изучить который без посторонней помощи, не зная языка, бывает проблематично.

В числе главных пунктов, по которым, как правило, проводится интервью: подробная информация о себе и своих близких, маршрут и способ переезда в Германию, причины, побудившие заявителя просить убежище в другой стране. Озвучивать подобную информацию приходится практически всем претендентам, поэтому можно заранее набросать черновик по этим пунктам, чтобы не сбиваться во время собеседования. Кроме того, нелишним будет подготовить какие-либо подтверждающие документы, справки, свидетельства и т. п.

Один из пунктов процедуры оформления статуса беженца — прохождение интервью

По ходу интервью кандидату могут быть заданы самые неожиданные вопросы, и если ответа на какой-либо из них нет, то лучше не отвечать ничего, чем давать ложную информацию. Если соискатель сообщает, что добирался до Германии каким-то другим способом, помимо авиаперелёта, то будет достаточно сложно объяснить, почему он не остался в стране, через которую ехал, там ведь тоже безопасно!

Ключевой пункт интервью — объяснение причин переезда. Здесь следует быть максимально откровенным и убедительным, представить все имеющиеся на руках аргументы в пользу решения покинуть родину и искать убежища в другой стране.

В связи с тем, что ситуация в мире меняется, обстоятельства, которые могли стать определяющими при принятии решения несколько лет назад, сегодня являются второстепенными. Например, даже если соискатель приведёт неопровержимые доказательства нарушения прав человека у него на родине, но прямой угрозы жизни нет, то гарантировать себе убежище в Германии он не может: в таком случае есть шанс быть депортированным в третью страну. Тоже безопасную, но с гораздо более низким уровнем жизни. Или же прибывшему предоставят так называемое малое или гуманитарное убежище, которое заметно сокращает перечень предоставляемых социальных благ.

Напишу свои впечатления от пройденного в начале месяца интервью.
Итак, как известно, всех украинцев вызывают сейчас в ингольштат. Место скверное, когда-то было военной частью.
Лагерь не забит, но украинцев полно, по моим подсчётам, человек 300–500, живут в лагере, домики двухэтажные, условия — одна комнатка, 4 человека, душ-туалет общие.
Вместе с украинцами там проживают балканцы, в основном цигане.
Предназначен как лагерь для граждан государств с наименьшей перспективой на получения статуса.
Итак, по интервью, проходит в дружественной обстановке, не грузят, спрашивают, как приехал, кто остался на родине, чем занимался и все в этом роде, потом просят рассказать историю.
Если история их интересует, задают вопросы, если не интересна — то и вопросов нет.
Продолжительность: от 40 минут, и как пойдёт.
После интервью так вышло, что разговорились с переводчицей. С её слов, 99% историй, связанных с войной, — отказ. Другие, если история конвенционная и есть весомая база, то есть доказательства и т. д. Тогда, может, и дело пустят в оборот.
До Нового года должны обработать все заявки украинцев на азюль за 2014 – 2015 год. Прибывшие 2016 году живут в ингольштате и проходят все интервью там же, бывают исключения, что отправят на Хайм, но это если история стоящая.
Отношение как к балканцам, но и настоящих политических беженцев с Украины я пока, за почти 1,5 года, так и не встретил. Есть люди с востока, которых своя страна просто кинула, есть кто на дурака приехал, есть кто на авось, есть такие, что воруют, есть простые экономические мигранты, которые решили денег заработать лёгким путём.
По моему мнению, интервью — это только для галочки, чтобы закрыть азюль антракт, на всех украинцев смотрят как на экономических беженцев, поэтому шансов, чтобы тут остаться, практически нет, уже отсылка домой идёт полным ходом.
Но как бы там ни было, желаю всем позитива и не унывать.

Сколько ждать решения

Три месяца — обязательный срок пребывания в первом лагере. После этого могут предоставить место в общежитии или в квартире. Именно столько должно рассматриваться дело. Но из-за возросшего числа беженцев это время затягивается. Большие шансы на быстрое рассмотрение имеют мигранты из зон боевых действий. Нет никаких временных гарантий, рассмотрение может затянуться на два-три года. После трёхлетнего срока статус беженца обязательно перепроверяют.

Видео: политические беженцы в Берлине

Дублинская процедура

Соискатель убежища в Германии должен помнить, что не всегда страна, в которую подаётся запрос, обязана принять его даже при соблюдении всех условий. В рамках ЕС, а также при участии Норвегии, Лихтенштейна, Исландии и Швейцарии, функционирует так называемый регламент «Дублин», в соответствии с которым гражданин может быть отправлен в другое государство для получения убежища. Этот регламент реализуют, если претендент сдавал биометрические данные в другой стране, по пути в Германию проезжал соседние страны (Польшу, например), оформлял визу в ЕС. О возможности такого развития событий человек должен быть проинформирован миграционными службами.

В отдельных случаях ответственность за предоставление убежища заявителю берёт на себя другое государство

Как это происходит? Изучив маршрут следования заявителя в Германию и его отпечатки пальцев, федеральное ведомство приходит к выводу, что ответственность за предоставление убежища заявителю может взять на себя другое государство (по которому перемещался соискатель или в котором проходил биометрию). Об этом сообщается претенденту и оформляется запрос на предоставление убежища в другой стране. Чтобы получить надежду оформить статус именно в Германии, заявитель может рассчитывать на отказ третьей страны предоставить ему защиту. До окончания процедуры передачи и рассмотрения бумаг можно находиться в Германии.

Какими могут быть результаты

Итогом рассмотрения запроса может оказаться один из вердиктов:

• признание права на получение убежища в Германии и выдача вида на жительство сроком на три года;
• присвоение статуса беженца с предоставлением так называемого малого убежища, т. е. ограниченного социального пакета и сокращённого списка прав и свобод;
• предоставление политического убежища по гуманитарным мотивам;
• реализация дублинской процедуры;
• отказ в убежище.

Права беженца в случае положительного решения

Наиболее приемлемый для заявителя вариант — статус беженца и ВНЖ в стране. В этом случае пособие по безработице в размере 385 евро будет выплачиваться до тех пор, пока человек не найдёт постоянную работу. Кроме того, оформив статус беженца, мигрант получает практически равные права с гражданами Германии.

Следует помнить, что немецким законодательством предусмотрена процедура отзыва статуса беженца и отправка гражданина на родину в случае, если обстоятельства изменились и жизни или здоровью больше ничего и никто не угрожает. Помимо этого, политическое убежище может быть аннулировано, если в биографии претендента обнаружатся факты военных или уголовных преступлений или же миграционные службы придут к выводу, что переселенец представляет собой угрозу общественному порядку или безопасности страны. Мониторинг ситуации проводится федеральным ведомством в течение трёх лет.

Кому придётся уехать

В случае получения отказа на запрос мигрант должен покинуть страну в 30-дневный срок. Если будут установлены обстоятельства, препятствующие возвращению на родину, депортация может быть приостановлена и претенденту предоставляется временный ВНЖ.

Если иностранный гражданин не покинул территорию Германии в указанный строк, к нему может быть применена принудительная депортация с последующим запретом на въезд. Если в процессе рассмотрения выяснится, что запрос на получение статуса беженца подавал гражданин, прибывший из безопасного государства, такому заявителю будет запрещено приезжать в Германию целый год.

Всё о процедуре получения политического убежища — на сайте BAMF.

Что делать в случае отказа

Заявитель имеет право составить судебный иск против такого решения федерального ведомства. Его следует подать в ближайшие дни после отказа, и в большинстве случаев для правильного ведения дела потребуется адвокат. Если же административный суд признает решение федерального ведомства справедливым, претендент должен покинуть страну или продолжать тяжбу, обращаясь с апелляциями в Высший административный суд, Федеральный административный суд, Европейский суд справедливости, Конституционный суд, Европейский суд по правам человека.

А вот ещё интересный момент, который заставил меня задуматься. Слышала историю, про то как один человек приехал в Германию на какую-то конференцию, ему так понравилось в стране, что он решил попроситься в азюль. Для этого он метнулся домой, подготовил там базу (легенду и документы) и спустя какое-то время приехал. На интервью его спросили: был ли он до этого в Германии, на что он честно ответил да. Ему тут же дали отказ, мотивируя это тем, что вся его история вранье и ему просто очень хотелось попасть в Германию.

Многие считают, что получение политического убежища — это лёгкий способ иммиграции в ФРГ — одно из наиболее развитых государств мира. Геополитическая ситуация сегодня такова, что даже наличие всех условий, которые требуются для оформления статуса беженца в Германии, не может гарантировать положительного результата рассмотрения заявки. Претендент из числа наших сограждан должен тщательно подготовиться к интервью, собрать максимум документов, иллюстрирующих его ситуацию, и рассчитывать на удачу и благожелательность сотрудников федерального ведомства по делам миграции и беженцев.

• Автор: Игорь Светличенко
• Распечатать

Два высших образования. Основной вид деятельности - фриланс-копирайтинг. Пишу на разные темы, которые интересуют меня самого, стараюсь вкладывать в тексты собственные знания и опыт.

Оцените статью:

1. 5
2. 4
3. 3
4. 2
5. 1

(5 голосов, среднее: 2.6 из 5)

Поделитесь с друзьями!