Как получить статус беженца во Франции россиянам и гражданам других стран СНГ
Получить статус беженца или политическое убежище во Франции сегодня достаточно сложно из-за продолжающегося в Европе миграционного кризиса, возникшего вследствие нахлынувшего на континент потока вынужденных переселенцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки. Многократно увеличившееся количество претендентов на получение убежища в одной из наиболее благополучных европейских стран вынуждает власти государства ужесточать требования к соискателям одного из видов защиты. Претендовать на положительное решение вопроса о предоставлении убежища или статуса беженца могут сегодня только те из наших сограждан, кто имеет на руках неопровержимые доказательства существования угрозы жизни в своей стране или документальное подтверждение наличия гонений и преследований на почве несовпадения взглядов заявителя с политикой государства.
Содержание
Кто стремится получить убежище во Франции
Согласно данным МВД Франции, в прошлом 2017 году более 100 тысяч иностранных граждан подали запрос на предоставление статуса беженца в стране. Чуть больше 30% из них получили положительный ответ на ходатайство. В 2016 году количество заявок было на 17% меньше. Лидерами среди стран-доноров беженцев являются Сирия, Ирак, Судан, Косово. Количество россиян и граждан других стран СНГ, обращающихся в миграционные службы Франции за получением убежища, составляет менее 1% из общего числа заявителей. Одним из дополнительных поводов обратиться за получением статуса беженца у граждан Украины является вспыхнувший в 2014 году вооружённый конфликт на юго-востоке государства.
Первые шаги по французской земле
Франция может предоставить убежище иностранным гражданам, которые подвергаются преследованиям в стране постоянного проживания по политическим, религиозным, гендерным и другим мотивам. Кроме того, подать ходатайство на предоставление статуса беженца имеют право те из иностранных граждан, чьей жизни угрожает опасность на родине в связи с проведением активных боевых действий в стране постоянного проживания. Обратиться за предоставлением убежища или статуса беженца во Франции иностранный гражданин может с территории аэропорта. При этом наличие визы не является обязательным условием подачи запроса. Помимо этого, существует возможность подать заявку на получение убежища по окончании срока действия визы, с которой иностранец прибыл во Францию.
В первую очередь следует обратиться к представителям полиции и информировать их о своём желании просить политическое убежище в стране. После этого заявителю будет предложено зарегистрироваться в префектуре и получить разрешение на пребывание в стране. Если претендент прибыл во Францию на личном транспорте, можно сразу обращаться в префектуру. Здесь соискателю будут разъяснены его права и обязанности, оказана помощь в составлении ходатайства и изложена процедура получения статуса беженца. Для подтверждения того, что кандидат не подавал ходатайство на предоставление убежища в других странах, необходимо предоставить отпечатки пальцев. Такое требование обязательно для лиц старше 14 лет. Обратиться в префектуру необходимо в течение первых 8-ми дней пребывания в стране. При этом заявитель должен иметь при себе:
- документы, подтверждающие его личность. Если иностранец прибыл не один, то потребуются документы всех сопровождающих его лиц;
- подтверждение легального способа прибытия в страну — билеты, визы и т. д.;
- 4 паспортные фотографии;
- адрес, по которому можно связаться с претендентом (при наличии такового).
Регистрация осуществляется в течение 3–10 дней, после чего соискатель получает на руки специальную справку, определяющую его статус, как соискателя убежища.
Я уже немало эротических фантазий о беженстве узнал, и не только от поравалителей, но и от лично и давно знакомых мне людей. Достаточно, мол, постучаться в парижскую префектуру и сказать, что ты гей из России, чтобы тебе тут же дали квартиру, пособие и гражданство. А если добавить, что ты занимался ЛГБТ-активизмом, то и орден Почетного легиона. И место в Пантеоне забронировали.
Что тут скажешь — неплохо бы, но нет. Даже если вы весь такой гомосексуальный приедете из Саудовской Аравии, Ирана или Судана, где геев, на минуточку, казнят, — это ещё не основание для получения статуса. Основанием считаются доказанные прямые угрозы жизни или здоровью (лично вашим, а не социальной группы, к коей и вы относитесь), по факту которых вы обращались за помощью к своему государству, а оно отказало вам в защите, или только усугубило ситуацию, или даже само преследовало вас — за то, что в цивилизованных странах преступлением не считается (политический активизм, например). И коль скоро все эти условия соблюдены, власти цивилизованной страны ещё подумают, настрадали ли вы на статус.
Обращение в управление по делам беженцев
Следующий шаг — составление запроса в управление по делам беженцев OFPRA, который необходимо отправить в течение трёх недель после регистрации в префектуре. Управление OFPRA предоставляет возможность получить один из следующих видов защиты:
- политическое убежище;
- присвоение статуса беженца;
- конституционное убежище;
- вспомогательная защита;
- присвоение статуса апатрида.
Присвоение статуса беженца регламентировано Женевской конвенцией 1951 года, положения которой интерпретированы под французское законодательство. Обладатель такого статуса получает возможность оформить ВНЖ в стране на 10 лет.
Конституционное убежище предусматривает защиту лиц, преследуемых в своих странах за свободомыслие. Критериями для получения такого типа убежища являются:
- подтверждение реальных случаев гонений, а не только страх за возможность таковых;
- отказ государства, в котором проживает иностранец, взять на себя функции защиты;
- подтверждение активных действий заявителя, направленных на установление демократических свобод в своей стране;
- ходатайство подано не только в личных, но и в общественных интересах.
На такой вид убежища претендуют, как правило, представители творческих профессий: художники, писатели, журналисты.
Вспомогательная защита может потребоваться тем из претендентов, чьи обстоятельства не соответствуют требованиям к получению статуса беженца, но существует опасность подвергнуться:
- смертной казни;
- пыткам или бесчеловечному обращению;
- риску для жизни в результате внутреннего или международного вооружённого конфликта.
Такая защита выдаётся, как правило, на 1 год с возможностью продления.
Предоставление убежища путём присвоения статуса апатрид предусмотрено для лиц, не имеющих гражданства ни одной из стран. Такое убежище предоставляется на один год с возможностью продления, через три года пребывания в таком статусе претендент имеет право подавать на ВНЖ на срок до 10 лет.
Видео: жилищные условия беженцев во Франции
Процедура получения убежища
Существует три способа подачи ходатайства о предоставлении убежища во Франции:
- с территории своей страны;
- на границе Франции;
- с территории Франции.
Если иностранный гражданин делает запрос с территории своей страны, то обращаться следует в консульский отдел посольства. Решение о предоставлении визы с целью дальнейшего получения убежища во Франции принимает министерство внутренних дел, кроме того, участие в рассмотрении подобных запросов принимают сотрудники управления по делам беженцев OFPRA. По прибытии во Францию владелец такой визы должен явиться в префектуру для продолжения процедуры оформления. Наличие визы даёт право её владельцу трудоустраиваться в стране, в отличие от других заявителей.
Если запрос о предоставлении убежища подаётся на границе Франции, то на время, в течение которого будет приниматься решение о допуске иностранца на территорию страны, заявитель может быть отправлен в так называемую зону ожидания максимум на 20 дней. Принятие решения по каждому из подобных запросов — в компетенции министерства внутренних дел, которое предварительно знакомится с мнением OFPRA. Соискатель имеет право ознакомиться с решением на своём родном языке: в случае положительного ответа необходимо в 8-дневный срок зарегистрироваться в префектуре, если ответ отрицательный, заявитель может подать апелляцию в административный суд.
Подача ходатайства с территории Франции
Чаще других имеет место подача ходатайства заявителями, находящимися на территории страны. Порядок прохождения данной процедуры выглядит следующим образом: сначала претендент регистрируется в едином пункте приёма лиц, подающих заявки на получение убежища. Затем изучаются поданные соискателем сведения о себе и сотрудниками OFII (службы иммиграции и интеграции) определяется индивидуальный статус заявителя. Далее следует определение государства, ответственного за предоставление убежища данному претенденту, или так называемая дублинская процедура.
Видео: меню, предлагаемое беженцам во Франции
Дублинская процедура
Государство, которому может быть перенаправлена ответственность за предоставление убежища иностранному гражданину, определяется в результате изучения отпечатков пальцев, которые сдаёт соискатель, личной информации претендента, маршрута передвижения из своей страны во Францию и наличия связей в других странах. Регламент «Дублин» предусматривает размещение беженца в одной из стран ЕС или в ассоциированных с ЕС государствах. Решение направить иностранного гражданина в другую страну для получения убежища может быть принято, если:
- соискатель имеет на руках действующий ВНЖ, предоставленный другим государством;
- был обнаружен факт незаконного пересечения претендентом границы одной из стран ЕС;
- по ходу переезда во Францию пересекалась граница другой страны из состава ЕС, для посещения которой претенденту не требуется виза;
- был подан запрос на предоставление убежища в другом государстве.
После того как будет определено государство, ответственное за предоставление убежища, соискатель получит уведомление из префектуры с результатами рассмотрения его дела. В ожидании перевода в другую страну претендент может находиться во Франции, и в случае несогласия в течение 15 дней подать апелляцию в административный суд.
В ожидании вердикта
Если страной, ответственной за предоставление защиты, признана всё же Франция, заявителю выдаётся свидетельство, подтверждающее его текущий статус. Такое свидетельство необходимо будет через неделю продлить на месяц и затем ещё на три месяца, после чего документ будет продлён на неопределённый срок до принятия решения. Рассмотрение ходатайства может длиться от 6 месяцев до полутора лет. Ускоренное рассмотрение может занять 15 дней. Наличие свидетельства соискателя убежища даёт право его владельцу перемещаться по территории стран ЕС.
В течение 21 дня с момента получения свидетельства заявитель должен отправить в OFPRA:
- заполненную на французском языке анкету;
- 2 фотографии;
- копии свидетельства соискателя убежища;
- проездные документы (при наличии таковых).
Не следует указывать в анкете вид защиты, который хотел бы получить претендент: это будет определено в результате рассмотрения дела. Отправлять документы лучше заказным письмом. Если сотрудникам службы OFPRA потребуется дополнительная информация о заявителе, пакет бумаг будет отправлен обратно. Дополнить комплект документов и отправить повторно необходимо в 8-дневный срок.
Интервью
Если поданных документов окажется недостаточно для принятия решения, заявитель может быть приглашён в офис OFPRA на собеседование. При этом у соискателя есть возможность воспользоваться услугами переводчика и адвоката. Кроме того, интервьюируемый имеет право выбрать пол сотрудника службы, который будет задавать вопросы. Если по каким-либо причинам претендент не имеет возможности явиться в назначенное время на собеседование, необходимо сообщить об этом минимум за 48 часов. Во время интервью ведётся протокол и осуществляется аудиозапись разговора, в отдельных случаях допускается собеседование в режиме видеоконференции.
Решение
О принятом службой OFPRA решении заявитель узнает из полученного по почте уведомления. Если результат рассмотрения положительный, соискатель получает статус беженца или один из видов убежища. При получении отказа на запрос иностранный гражданин имеет право обратиться в административный суд с обжалованием такого решения. Подать апелляцию необходимо не позднее, чем через 30 дней после получения уведомления. Всё о процедуре получения статуса беженца во Франции — на сайте OFPRA.
Ходатайство в CNDA
Отправлять ходатайство в административный суд следует по почте или факсу. Документ составляется в произвольной форме на французском языке и должен содержать подробные сведения о заявителе. Помимо ходатайства, на рассмотрение суда предоставляется копия решения OFPRA и документы, подтверждающие личность соискателя. Если во время рассмотрения ходатайства у заявителя изменился адрес, необходимо сообщить об этом в CNDA. Результатом рассмотрения может быть вызов на открытое слушание дела или отказ пересматривать решение OFPRA. Иностранный гражданин в ходе судебного разбирательства имеет возможность воспользоваться помощью адвоката, услуги которого будут оплачены государством. Решение CNDA может быть обжаловано соискателем путём обращения в Государственный совет. При этом заявителю потребуется помощь специализированного адвоката и данная процедура не предусматривает нахождение иностранца на территории Франции. Детально ознакомиться с процедурой подачи ходатайства в CNDA можно на сайте http://www.cnda.fr/.
Я продлевала маме визу «с» в марте, боялась она возвращаться. Писали письмо на имя Префекта с просьбой продлить срок пребывания во Франции.
Выдали маме autorisation de séjour temporaire до мая месяца, как мы и просили. Но мы из Днепропетровска, там спокойно и она захотела вернуться.
Если вы хотите остаться как беженцы, идите в Префектуру и просите у них досье для отправления в ofra, они вас зарегистрируют и расскажут что делать. Единственная сложность, что вернуться домой будет проблематично после подачи документов на статус беженца. Это нас с мамой и остановило.
Материальные условия
Вся процедура получения определённого вида защиты финансируется за счёт государства, к расходам заявителя можно отнести визовые расходы (при наличии таковых) и оплату дополнительных услуг адвокатов и переводчиков.
Обеспечением материального сопровождения пребывания стране иностранца, ожидающего решения по своему запросу, занимается префектура и служба по делам иммиграции и интеграции OFII. Если у заявителя нет возможности разместиться на первое время самостоятельно, поиском места жительства занимаются сотрудники OFII. Кроме того, наличие свидетельства соискателя убежища даёт право воспользоваться определёнными социальными услугами (медицинская помощь, обучение детей в школе и т. д.) и получать пособие, размер которого определяется в зависимости от количества членов семьи (как правило, 325 евро на человека). Следует помнить, что отказавшись от предлагаемого жилья, заявитель теряет возможность пользоваться социальными услугами и получать пособие: в таком случае вся финансовая нагрузка, связанная с пребыванием в стране, ложится на плечи претендента. Если в течение девяти месяцев с момента подачи ходатайства не было принято никакого решения по независящим от заявителя причинам, иностранец имеет право получить разрешение на работу в стране. Пользоваться предложенными материальными услугами иностранный гражданин имеет право до момента получения решения по своему вопросу. Более подробно об услугах, предоставляемых службой OFII — на сайте ведомства.
Видео: отношение французов к беженцам
Права иностранца, получившего один из видов защиты
Среди преимуществ, которые получает обладатель статуса беженца или убежища во Франции:
- ВНЖ, предоставленный на 10 лет для беженца или на 1 год (с переоформлением каждые два года) для лиц, получивших убежище, который впоследствии можно будет продлевать до получения гражданства;
- разрешение на работу в стране;
- право на воссоединение с семьёй;
- право заключить договор о приёме и интеграции, предусматривающий прохождение языковых курсов, изучение государственного устройства и обществоведения Франции, а также возможность получить социальное сопровождение OFII;
- возможность оформить медицинскую страховку и получить доступ к полноценному медицинскому обслуживанию;
- право на получение социальных пособий;
- возможность путешествовать по другим странам ЕС. Для этого необходимо получить специальный проездной документ;
- возможность получения французского гражданства.
Принимая решение обратиться к властям Франции с ходатайством о предоставлении убежища или статуса беженца, соискатель должен трезво взвесить свои шансы на получение позитивного результата рассмотрения запроса. Следует подготовить максимум подтверждающих материалов, свидетельствующих о невозможности дальнейшего пребывания в стране постоянного проживания. Если претенденту удаётся убедить миграционные службы страны в том, что безопасность его и его семьи может быть гарантирована только во Франции, он получает права и свободы, мало отличающиеся от прав граждан страны.
