Получение политического убежища в США: пошаговое руководство

Сегодня многие сталкиваются с преследованиями в собственной стране вследствие убеждений, не нашедших одобрения среди представителей власти. Когда противоречия между собственным мнением и точкой зрения родного государства не находят мирного разрешения, то стоит задуматься об иммиграции в другую страну. В числе государств, где чаще всего хотят получить убежище, лидирующее место занимают США. И это не случайно, ведь там права человека и свобода слова всегда ставятся во главу угла.

Что даёт статус политического беженца

Получение политического убежища в Соединенных Штатах Америки дает важные преимущества его обладателю:

1. Возможность устроиться на работу (через 150 дней после подачи заявления на получение политического убежища);
2. Карточку социального страхования (при наличии этого документа можно рассчитывать на получение социальной помощи в период болезни или временной нетрудоспособности, а также оформить пенсию;
3. Возможность перевезти остальных членов семьи (статус беженца может быть предоставлен супругу/супруге и несовершеннолетним детям);
4. Получение вида на жительство;
5. Финансовую и медицинскую помощь.

Но в каждой бочке меда есть ложка дегтя. Главный минус политического убежища по сравнению с другими типами иммиграции — это долгий период его получения. Причём ездить на родину в этот период нельзя.

Именно служба гражданства и иммиграции США будет решать вопрос о предоставлении Вам политического убежища

Кто может получить

Если Вы хотите получить политическое убежище в США, то в первую очередь необходимо доказать, что в этом есть острая необходимость. Не важно, кто Вы по национальности (россиянин, украинец, белорус, египтянин и т.д.) и из какой страны приехали. Для представителей иммиграционной службы решающее значение будет иметь Ваша история с неопровержимыми доказательствами того, что оставаться в своем государстве небезопасно для жизни и здоровья. Причинами этого могут быть:

1. политические взгляды;
2. религиозные убеждения;
3. принадлежность к социальной группе;
4. расовая или национальная принадлежность;
5. сексуальная ориентация (геи, лесбиянки, бисексуалы, трансгендеры).

Способы получения политического убежища в США

Оформить политическое убежище в США можно двумя способами:

1. По результатам собеседования с миграционным офицером в Службе по гражданству и миграции (USCIS)

Этот способ является самым простым, так как предполагает интервьюирование. По сути, этот вариант имеет большое сходство с собеседованием при приёме на работу.

После обращения в USCIS претенденту назначают дату проведения собеседования с иммиграционным офицером. Особо сложных достижений от заявителя не требуется. Ему необходимо подробно рассказать свою историю, поведать о наличии весомых обстоятельств, вынудивших его обратиться за политическим убежищем в США.

Как показывает практика, данный способ является успешным для трети претендентов. Главное – заинтересовать иммиграционного офицера и убедить его в своей правдивости. Многие чиновники более склонны к положительным решениям, если претендент расскажет, почему он выбрал Соединённые Штаты в качестве места получения политического убежища.

Если по результатам собеседования пользователь не впечатлил инспектора, и он отказал в предоставлении политического убежища, не стоит расстраиваться. Ведь для подобных ситуаций существует второй способ получения убежища.

2. Решение иммиграционного судьи

Если чиновник из USCIS отказал в предоставлении политического убежища на территории США, иностранный гражданин имеет право обратиться с апелляцией в суд. В итоге, окончательное решение будет приниматься иммиграционным судьёй. Он имеет право отменить решение офицера из USCIS, что будет означать одобрение предоставление политического убежища в США.

Единственный нюанс состоит в том, что в большинстве случае положительное решение основывается на убеждениях судьи по отношению к иммигрантам из конкретной страны.

У каждого претендента имеется шанс повысить свои шансы на успех. Для этого необходимо обзавестись помощью опытного адвоката. В США распространена культура бесплатной юридической помощи. Для этого следует обратиться в различные волонтёрские и правозащитные организации. Как показывает практика, в случае предоставления интересов опытным правоведом, шанс на положительный исход процесса заметно возрастает.

Какие факторы влияют на положительное решение по запросу

Независимо от способа обращения за политическим убежищем, необходимо понимать, что итоговое решение иммиграционный офицер или судья принимает, ориентируясь на собственное мнение и предубеждения.

Согласно экспертным оценкам, на то, будет ли решение положительным, влияет множество факторов:

1. Штат. По данным статистических сводок, суды в различных штатах готовы предоставить убежище разному количеству заявителей.  Самый минимальный шанс на успех наблюдается в южных штатах (Флорида, Алабама, Северная и Южная Каролина, Джорджия и т.д.). Здесь уровень отказов может достигать до 90% (особенно в крупных городах). В то же время в штатах, входящих в состав региона Новая Англия самый высокий процент одобрения (около 80%).
2. Национальность претендента. Несмотря на то, что Америка считается страной равноправия, национальный признак здесь имеет большое значение. Как показывает практика, более лояльно относятся к претендентам из христианских стран, Европы и Израиля. В то же время минимальные шансы получить одобрение у граждан мусульманских и африканских государств.
3. Обстоятельство для переезда. Самый большой шанс на одобрение в предоставлении политического убежища у представителей ЛГБТ культуры. Наибольший процент отказов – у претендентов, указавших в качестве причины обращения политическое или религиозное преследование на родине.
4. Место подачи прошения. Если подача прошения осуществляется непосредственно в момент пересечения границы США, претендента помещают в тюрьму. Именно здесь он будет дожидаться решения по своему запросу. В некоторых случаях ждать придётся до 6 месяцев.  Если пользователь обосновался в США на легальных основаниях, устроился на работу и не имеет нарушений миграционного режима, его шансы на получение политического убежища максимально высоки (при условии обращения в первые 3 месяца после приезда).
5. Достоверность истории. Если история претендента вызывает у чиновников определённые вопросы, заявитель путается в показаниях и противоречит сам себе, ему гарантированно откажут в предоставлении политического убежища. Потому следует заранее продумать, что именно пользователь будет говорить миграционному офицеру или судье.  Главное – чтобы все предоставленные сведения соответствовали действительности, были подтверждены документальными свидетельствами.
6. Время подачи прошения. Направлять обращение в USCIS  необходимо в течении 3-х месяцев по приезду в США. Если прошение будет направлено спустя год проживания в Америке, у чиновников возникнут закономерные вопросы к претенденту, с вероятнее всего его заявка будет отклонена.

Этапы получения и необходимые документы

Чтобы получить политическое убежище в США, придётся потратить много сил и времени. Для того чтобы это сделать, необходимо:

1. Подать заявление о предоставлении политического убежища можно не позднее 12 месяцев с момента прибытия на территорию Соединённых Штатов Америки;
2. Прибыть в эту страну прямым рейсом. В ином случае, вероятно, Вы получите отказ: он мотивируется тем, что вы могли попросить убежище в предыдущей стране пребывания;
3. Вы должны собрать определённый пакет документов и доказательств, оформив их в кейс, соблюдая все требования американского законодательства.

Важно: в кейсе должны присутствовать как объективные, так и субъективные причины, доказывающие необходимость получения убежища. Объективные доказательства — документы, подтверждающие факты Вашего притеснения в стране, гражданином или резидентом которой вы являетесь. Субъективные — Ваша история, включающая страхи, опасения переживания за свою жизнь и существенное ограничение Ваших прав.

Для подачи заявки на получение политического убежища Вам необходимо прибыть в США прямым рейсом, например, в аэропорт Дж. Кеннеди в Нью-Йорке

Если эти условия соблюдены, то можно приступать к подаче документов.

Перечень документов

Первый обязательный документ — форма I-589 (заполняется на английском языке). Она размещена на сайте USCIS (http://www.uscis.gov/i-589). В форме указываются следующие данные:

• причины и основания обращения;
• биографические данные;
• состав семьи;
• информация о принадлежности к группам, которые неугодны родному государству.

Помимо формы необходимо предоставить:

1. две фотографии установленного образца;
2. ксерокопию паспорта заявителя, а также всех членов семьи, которым требуется предоставить убежище;
3. ксерокопию свидетельства о браке (при его заключении);
4. ксерокопию свидетельства о рождении всех детей (при наличии таковых);
5. историю, описывающую факты, а также включающую вашу личную оценку ситуации и причин (в оригинале и написанную на английском языке);
6. описание социальных и политических условий в стране проживания, которые вынудили пользователя искать убежище за границей;
7. дополнительное заявление, в котором указано, что претендент чтит американские законы и устои общества, никакие пункты действующего миграционного законодательства не были нарушены.

Для составления качественной истории можно воспользоваться услугами миграционного адвоката. Миграционный адвокат ознакомится с Вашей историей и укажет на моменты, которые необходимо изменить или дописать, чтобы увеличить шанс положительного завершения миграционного дела.

Однако добиться политического убежища реально и без адвоката.

Видео: политическое убежище в США без адвоката

https://youtube.com/watch?v=3-sJuwHqt20

Затем необходимо подготовить документальные доказательства того, что в родном государстве Ваши здоровье и жизнь находились под угрозой. Такими документами являются:

• справка о нанесении вреда здоровью;
• постановление о возбуждении уголовного дела;
• публикации в СМИ;
• послания с угрозами;
• показания свидетелей;
• фотографии с места событий.

либо

• разъяснение, почему данные документы не могут быть предоставлены.

Собранный кейс документов передаётся в офис иммиграционной службы исключительно по почте. На сайте U.S. Citizenship and Immigration Services можно найти адреса ближайших отделений. В посылку стоит вложить подробное описание вложений. Если сотрудники иммиграционной службы сочтут представленную историю достойной рассмотрения, то в течение 45–60 дней Вам отправят повестку с приглашением на интервью и сдачу отпечатков пальцев. Вам будет присвоен персональный номер иностранца. Также в письменном подтверждении будет находиться номер Вашего персонального миграционного дела. Отказ на этом этапе возможен в случае неполного или неправильно собранного пакета документов. С момента присвоения персонального номера пребывание иностранца в США признаётся легальным.

Все бумаги должны быть переведены на английский язык, а перевод следует заверить нотариально. Не забудьте сделать копии всех документов кейса, чтобы взять их позже на интервью.

Правильное оформление кейса — первый удачный шаг на пути к получению политического убежища в США

Биометрические данные и интервью

Приглашение на сдачу биометрических данных приходит почтой, через несколько дней после уведомительного письма. В нём указывается подробная инструкция о том, где и как можно сдать ваши биометрические данные. На прохождение этой процедуры законодатель отводит срок в две недели. В случае просрочки, дело будет приостановлено, а впоследствии передано в миграционный суд. Из биометрики сдаются метрические данные (рост, вес), отпечатки пальцев и оцифрованная подпись.

Сдача биометрических данных — обязательная процедура в процессе получения политического убежища в США. Необходимо запомнить день сдачи и ни в коем случае не опаздывать

Интервью — важный этап, целью которого является проверка и уточнение предоставленной ранее информации. На собеседование лучше приехать заранее. Соискателю лучше вести себя спокойно, отвечать честно и корректно. О своем решении иммиграционная служба сообщает в письменной форме в течение двух недель. Согласно статистике, положительный ответ на этапе собеседования получают 30–40% заявителей.

На собеседовании помимо претендента на получение политического убежища и иммиграционного офицера могут присутствовать:

1. Переводчик. Если иностранец плохо объясняется на английском языке, переводчик ему жизненно необходим, чтобы донести до чиновников свою историю.
2. Адвокат. Зачастую правоведы не вмешиваются в процесс беседы с сотрудником USCIS. Однако, как показывает практика, само их присутствие может успокоить пользователя и настроить на деловое общение.
3. Партнёр. Если запрос о получение политического убежища исходит от пары, на интервью приглашают сразу обоих претендентов. Если пара однополая, принадлежит к ЛГБТ, собеседование будет максимально эффективным. Офицер сможет удостовериться, что отношения не фиктивные.

Во время интервью специалисты рекомендуют пользоваться услугами персонального переводчика. Интервью длится около трёх часов, на нём присутствуют проситель, адвокат (если таковой был нанят), переводчик и миграционный офицер.

При собеседовании очень важное значение имеет подача информации. Не стоит отклоняться в сторону излишней эмоциональности и театральных эффектов. Наиболее благожелательное отношение со стороны миграционного чиновника вызовет иностранец, умеющий чётко и грамотно излагать свои мысли, отвечающий коротко и по существу.

Интервью — очень важный этап в процессе получения политического убежища. На все вопросы иммиграционного офицера необходимо отвечать правдиво, не нервничать

Решение о предоставлении политического убежища

Решение комиссии можно оспорить в судебном порядке. Рассмотрение дела занимает в среднем 180 дней, но порой длится годами. По окончании слушаний выносится решение. В случае отказа в течение 30 дней можно обратиться в Апелляционный суд. По решению суда политическое убежище получает в среднем 70% истцов. Если же и в этом случае соискатель получит отказ, то получить политическое убежище в США, он, к сожалению, не сможет.

Стоимость

Получение политического убежища стоит недешево. Есть два варианта развития событий. В первом случае соискатель сам занимается сбором всех необходимых документов. При этом на первом этапе ему потребуется оплатить услуги по переводу документов на английский язык. Остальные два этапа будут стоить в пределах $1000 каждый.

Если же Вы не до конца уверены в своих силах, то лучше обратиться к более опытным людям. На этапе подачи документов стоимость услуг иммиграционных адвокатов варьируется от $4000 до $8000; помощь в прохождении интервью будет стоить от $5000 до $8000, а содействие в подаче апелляции – $1500 до $2000 (в зависимости от штата).

Результат

Существует мнение, что в определенных штатах получить политическое убежище проще. Но если провести более глубокий анализ, то окажется, что это не совсем так. Да, где-то процент одобрений выше, но процедура может растянуться на более длительный период. Лучше всего просить убежища в том штате, где остановился соискатель. Этот факт может значительно сказаться на том, будет ли вердикт положительным.

Кроме того, существует неофициальный рейтинг самых лучших для проживания городов в США. ТОП-10 выглядит следующим образом:

1. Остин (Техас)
2. Омаха (Небраска)
3. Боулдер (Колорадо)
4. Бойсе (Айдахо)
5. Сан-Франциско (Калифорния)
6. Шарлотт (Северная Каролина)
7. Канзас-Сити (Миссури)
8. Портленд (Орегон)
9. Сан-Диего (Калифорния)
10. Роли (Северная Каролина)

Реальные истории

К сожалению, в последнее время положительный ответ все чаще получают соискатели, которые наняли опытного адвоката и хорошо сыграли свою роль. Ведь на детекторе лжи беженцев не проверяют, а документы и подделать можно. Например, бывший житель Бразилии Роберто Динес просто хотел переехать со своей семьей в США. Достаточных оснований для получения политического убежища законным путем у него не было, поэтому Роберто продал дом, а на вырученную сумму нанял адвоката и сделал необходимые документы. Надо сказать, что его замысел удался.

Такие случаи не единичны. Некоторые беженцы даже наносят себе увечья, чтобы разжалобить иммиграционных офицеров.

На этом фоне весьма печально выглядят случаи, когда отрицательный вердикт выносится тем, кто на самом деле нуждался в убежище и защите. Так, например, 30-летний гаитянин Джо Болл покончил жизнь самоубийством. Причиной этого стал отрицательный ответ иммиграционных адвокатов и невозможность вернуться на родину, где его ждала смерть.

Нигериец Дэхо Керл вынужден был бежать в США из-за своих радикальных политических взглядов. Однако чиновники не посчитали его историю убедительной. Дэхо был убит повстанцами через несколько дней после возвращения на родину.

Видео: получение политического убежища США на личном примере

Некоторые советы с форумов

Подаете петицию, получаете уведомление о приеме. Это уведомление — подтверждение того, что Вы в США легально и можете оставаться, пока дело на рассмотрении. Приходит вызов на отпечатки пальцев, сдаете. Через 150 дней после подачи петиции можете просить разрешение на работу. Ждете интервью (это порядка 2 – 4 лет сейчас, система перегружена). Если все ОК — получаете статус и через 1 год обращаетесь за грин-картой. Нет — дело передается в суд, там несколько ступеней апелляций. Если и там отказ, то до свидания. Да, и еще. В русскоязычной среде на почве «помощи в оформлении убежища» подвизается просто гигантское количество мошенников. Некоторые даже каналы на ютубе ведут, рассказывая про собственные услуги и про то, как все просто сделать, если им N долларов заплатить. Не попадитесь. Обязательно гуглите их по имени (на английском и на русском) – как минимум, Вы узнаете, кто это, лицензированный адвокат или непонятный хрен с горы. Заниматься юридической практикой в США может только адвокат с лицензией, причем это требование отнюдь не на пустом месте основано.

Для того, чтобы начать процесс получения убежища, Вам надо подать в USCIS форму I-589 (Application for Asylum and for Withholding of Removal) в течение одного года с момента въезда на территорию США. Подача данной формы не требует уплаты государственных пошлин (бесплатно). Ваша супруг(а) и дети, которые находятся на территории США во время подачи заявления, могут быть включены в него во время его подачи либо в любое время до момента принятия окончательного решения по Вашему делу. Для того, чтобы включить ребенка в заявление он должен не состоять в браке и быть младше 21 года. Вы можете также получить разрешение на работу если прошло 150 дней после подачи формы I-589 и по вашему заявлению не было принято окончательное решение. В случае если Вам предоставили убежище, вы можете работать немедленно и разрешение на работу не требуется. Если вам предоставили убежище, Вы можете подать заявление о присоединении Вашей семьи и детей к вам. Это делается посредством подачи формы I-730. Вы можете подавать заявление на Green Card по истечению одного года с момента получения убежища.

В завершении хотелось бы отметить, что получить статус политического беженца непросто. К каждому этапу нужно отнестись максимально ответственно и серьезно. Тогда шансов на положительный результат будет больше. Но и волю случая никто не отменял. Ведь лица, принимающие решение, тоже люди. У них бывает плохое настроение, либо соискатель просто не нравится на интуитивном уровне. Поэтому не помешает обратиться за помощью к опытным специалистам, которые знают толк в данном вопросе.