Способы получения российского гражданства жителями Украины
Исторически сложилось так, что российский и украинский народы являются наиболее близкими как ментально, так и территориально. Многовековое соседство отразилось на уровне отношений между странами: огромное количество россиян имеет родственников на Украине, во времена СССР сформировались прочные экономические связи между республиками, которые впоследствии стали независимыми государствами. Сегодня взаимоотношения между нашими странами переживают не лучшие времена, но тем не менее (или как следствие) количество украинцев, пожелавших получить российское гражданство, каждый год увеличивается. Иммиграция в Россию для большинства украинцев — наиболее доступный способ перемены места жительства: безвизовый режим, общий язык, быстрая адаптация не могут не способствовать ежегодному росту количества украинцев, решивших обосноваться в России.
Содержание
Упрощённая процедура получения российского гражданства украинцами
С сентября 2017 года в законодательстве РФ появилась возможность для граждан Украины, желающих получить российский паспорт, сделать это без получения особой справки о выходе из гражданства (получить её было практически нереально). Сегодня достаточно приложить к пакету документов нотариальный отказ от украинского гражданства (актуально для любого порядка получения гражданства РФ).
Ещё одной новеллой стала возможность получения гражданства в упрощённом порядке посредством признания заявителя носителем русского языка. В данную категорию включены граждане, родившиеся на территории бывшего СССР, Российской империи или имеющие родственников по восходящей линии, рождённых в России.
В данном пакете ключевой бумагой считается архивная справка о том, что его предки постоянно проживали на территории России, РСФСР или Российской империи (в пределах нынешних границ РФ, в которые в Москве включают и Крым).
Это важнейший момент, который сходу отсекает значительную часть украинских соискателей российского гражданства. Так как им нужно доказать, что папа-мама-бабушка-дедушка-прабабшука-прадедушка жили на территории современной России.
Что, естественно, сделать могут далеко не все.
При идеальном раскладе срок получения гражданства по упрощённой схеме для носителей русского языка составит около 7 месяцев:
- запись и ожидание подачи документов на признание носителем русского языка — 2 месяца,
- посещение экзамена по русскому языку и ожидание результатов — 1 неделя,
- подача документов на вид на жительство и ожидание документа — 2 месяца,
- подача документов на гражданство и ожидание результата — 3 месяца.
Если же родственников, проживавших на территории нынешней России у заявителя нет и не было, можно воспользоваться иными способами (от традиционной натурализации до участия в программе по переселению соотечественников).
Согласно разным статистическим данным, за первую половину 2018 года около 40 тыс. выходцев с Украины решили выбрать российское гражданство.
Видео: личный опыт украинки в получении гражданства РФ
https://youtube.com/watch?v=a1ncL3_8oFA
Как поменять украинское гражданство на российское
По сведениям разных источников, сегодня в России проживают от двух до пяти миллионов украинских граждан. В 2018 году получить российское гражданство украинец может по упрощённой или общей процедуре. Упрощённая схема предусмотрена для соискателей, намеренных получить статус гражданина:
- через родственные связи;
- по квоте;
- по программе переселения соотечественников;
- как носитель русского языка.
Гражданин Украины может оформить российское гражданство, не выезжая из своей страны: для этого он должен обратиться в консульство РФ на территории страны своего гражданства. Такой способ доступен только ограниченному кругу претендентов, в числе которых:
- лица, у которых хотя бы один из родителей является гражданином РФ и постоянно там проживает (т. е. в его российском паспорте есть отметка о прописке);
- несовершеннолетние дети, чьи родители или опекуны (или один из них) являются гражданами РФ.
Упрощённая процедура
Сделать гражданство РФ по упрощённой схеме имеют возможность граждане Украины, которые сумеют подтвердить свою принадлежность к одной из льготных категорий заявителей (ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ):
- Лица, имеющие хотя бы одного родителя с российским гражданством, проживающего на территории РФ.
- Лица без гражданства, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах в составе СССР, но не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
- Лица при наличии определенных условий, в частности, если они:
- родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР;
- состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;
- являются нетрудоспособными и имеют совершеннолетних дееспособных детей — граждан РФ.
- Лица, признанные носителями русского языка.
На «упрощёнку» можно подавать, если вы окончили вуз на территории России, если состоите в браке с гражданином или гражданкой РФ, если у вас есть престарелые родители на территории РФ, если вы на момент развала СССР были совершеннолетним и имели основания для оформления гражданства РФ, но вместо этого оформили гражданство Украины. Список неполный, как говорится, для получения более подробной информации гугл и официальные источники в помощь.
Носители русского языка
Общеизвестен факт того, что подавляющее большинство украинцев уверенно говорит на русском языке. В связи с этим особую актуальность для граждан Украины приобретает возможность оформить гражданство РФ на основании принадлежности к категории носителей языка. Чтобы оказаться в числе претендентов, необходимо получить соответствующую санкцию ФМС. Среди требований к соискателю:
- совершеннолетие и дееспособность;
- уверенное владение русским языком и использование его в повседневной жизни;
- постоянное проживание на территории России в настоящее время (или в прошлом) или наличие минимум одного родственника по восходящей линии, постоянно проживающего или проживавшего ранее в России.
Термин «постоянное проживание» означает в данном случае наличие у соискателя ВНЖ или РВП в России. Поэтому первым шагом является, как правило, легализация пребывания на территории РФ. После этого подаётся запрос о признании в ФМС. Далее соискатель будет приглашён на собеседование в офис ФМС, по результатам которого будет вынесено решение о признании (или непризнании) иностранца как носителя русского языка.
Если решение ФМС положительное, претендент может начинать оформление по упрощённой процедуре. Кроме того, если к этому моменту у соискателя нет ВНЖ, следует сразу же начать его оформление.
В том случае, когда заявителю отказано в признании, он имеет право обратиться с повторным запросом через год или подать ходатайство на другом основании (не в качестве носителя языка), не дожидаясь прошествия года.
Обращаясь в миграционную службу с ходатайством, заявитель должен представить:
- удостоверение личности;
- правильно заполненное заявление;
- подтверждение законности пребывания на территории РФ;
- подтверждение факта проживания в России родственников;
- доказательства наличия родственных связей.
Решение комиссии миграционной службы заявитель узнает через 5 дней после прохождения собеседования.
Для того чтобы гражданин имел право обратиться с заявлением о признании его носителем русского языка и последующей возможности получение гражданства РФ в упрощённом порядке, необходимо соблюдение двух условий: во-первых, претендующий на получение гражданства на этом основании человек должен хорошо владеть русским языком, а во-вторых, он сам либо его родственники по прямой восходящей линии должны либо в прошлом, либо в настоящем времени проживать на территории РФ в её современных границах.
Если вы будете прилагать архивную справку, что в России постоянно проживал, допустим, ваш дедушка, придется документально подтвердить всю цепочку родства. В частности, что дедушка — отец вашей мамы (ее свидетельство о рождении и заключении брака, нотариальный перевод ее паспорта). Если у вас сохранились какие-либо дедушкины документы — все несите с собой в оригинале. Это поможет закрепить подлинность вашей архивной справки, в чем порой сомневаются сотрудники миграционного центра.
Переселение соотечественников
Одним из наиболее популярных сегодня способов приобретения российского гражданства среди украинцев является участие в программе переселения соотечественников. В соответствии с её условиями, соотечественниками считаются:
- лица, проживающие вне территории России, но имеющие принадлежность к исторически населяющим РФ народам;
- иностранцы, чьи родственники по восходящей линии ранее проживали в России;
- жители стран, ранее входивших в СССР, которые имели советское гражданство;
- лица, которые в настоящее время проживают в других странах, но являются выходцами из СССР или Российской империи.
Вместе с заявителем имеют право участвовать в этой программе его родственники:
- супруги;
- дети и дети супругов;
- родители и родители супругов;
- дедушки и бабушки;
- внуки;
- родные братья и сёстры (родные братья и сёстры супругов);
- дети родных братьев и сестёр.
Требования и условия
Для участия в программе переселения соотечественников претендент должен соответствовать требованиям:
- 18 лет или более, дееспособность;
- уверенное владение русским языком;
- неимение судимостей;
- отсутствие угрозы общественному порядку и национальной безопасности РФ со стороны заявителя;
- несвязанность с террористическими и экстремистскими организациями;
- отсутствие решений судебных инстанций о нежелательности пребывания заявителя на территории РФ и фактов депортации из России в течение 5 лет, предшествовавших подаче запроса на участие в программе.
Кроме того, к претенденту могут быть предъявлены региональные требования субъекта федерации, в который планируется переселение.
Видео: как быстро получить гражданство РФ по программе переселения
https://youtube.com/watch?v=et37Z0NUFHo
Процедура
Алгоритм действий заявителя в этом случае выглядит следующим образом:
- подача запроса на участие в программе и получение свидетельства участника. Для этого необходимо заполнить заявление в установленной форме и приложить к нему требуемый пакет документов. Если миграционными службами принимается положительное решение, заявитель получает свидетельство участника, которое распространяется на членов семьи и действительно в течение трёх лет;
- прибытие на место запланированного переселения;
- обращение в отделение миграционной службы по месту проживания для регистрации в качестве участника программы;
- постановка на миграционный учёт по месту жительства;
- подача запроса на РВП;
- регистрация (прописка) по месту проживания;
- подача заявки на получение гражданства.
Преимущества
Наиболее весомыми преимуществами получения гражданства по программе переселения соотечественников принято считать:
- возможно ходатайствовать о гражданстве без учёта установленной государством квоты;
- решение миграционной службы о получении РВП для себя и членов семьи заявитель сможет узнать через 60 дней после подачи заявки;
- получить гражданство можно, минуя стадию оформления вида на жительство;
- нет необходимости подтверждать финансовую состоятельность и знание русского языка;
- решение о присвоении гражданства может быть получено в 90-дневный срок с момента подачи заявки;
- расходы на переезд и оформление бумаг компенсируются государством;
- участник программы имеет право на пособие для обустройства (если переселяется на территории приоритетного заселения) и ежемесячное пособие до получения гражданства (но не более полугода);
- можно трудоустроиться без получения разрешения на работу.
Видео: выплаты участникам программы переселения
https://youtube.com/watch?v=EtO-wpcjfhA
Какие документы нужны
Претендент на участие в программе переселения при обращении в миграционные службы должен предъявить:
- удостоверения личности — своё и членов семьи;
- свидетельство о браке;
- подтверждение легального пребывания в стране.
Кроме того, на рассмотрение миграционной комиссии необходимо подготовить пакет документов, включающий:
- заполненное заявление установленного образца;
- копии удостоверений личности;
- копию свидетельства о браке;
- копии свидетельств о рождении детей;
- 2 фотографии размером 35х45 мм;
- дипломы и сертификаты о полученном образовании;
- копии документов, подтверждающих легальность пребывания на территории РФ.
Получение гражданства
Учитывая то обстоятельство, что участник программы освобождён от необходимости оформлять ВНЖ, заявку на гражданство можно подавать сразу после получения РВП и регистрации по месту проживания. Для этого переселенец с Украины должен:
- удостоверить документально участие в программе переселения соотечественников;
- подтвердить законность пребывания в России;
- зарегистрироваться по месту жительства;
- отказаться от предыдущего гражданства.
Пакет документов, который прилагается к заявлению на гражданство, содержит:
- удостоверение личности;
- подтверждение законного пребывания в стране;
- свидетельство участника программы;
- подтверждение отказа от предыдущего гражданства;
- 3 фотографии 30х40 мм;
- квитанцию об уплате пошлины в размере 3500 рублей;
- в случае изменения имени или фамилии — документальное подтверждение;
- для детей в возрасте от 14 до 18 лет — их письменное согласие на получение гражданства РФ.
Видео: особенности оформления гражданства РФ для граждан Украины
https://youtube.com/watch?v=ZBpMvnZnUmY
Родственники в России
Получить гражданство РФ по упрощённой схеме украинец может на основании наличия родственных связей в России, т. е. если муж, жена или родители претендента являются российским гражданами. То же самое относится и к лицам, рождённым на территории России. На рассмотрение ходатайства в этом случае может уйти до трёх лет. Основанием для получения гражданства по упрощённой схеме может быть:
- наличие родителей (или одного из них), проживающих в России и являющихся гражданами РФ;
- имевшее место ранее гражданство СССР и проживание на территории одной из республик, входивших в СССР;
- 3 года проживания в браке с гражданином России;
- нетрудоспособность претендента при наличии детей, проживающих в России и являющихся гражданами РФ;
- наличие ребёнка-гражданина России, если второй родитель умер, лишён родительских прав, недееспособен или признан безвестно отсутствующим;
- наличие совершеннолетних детей-граждан РФ, признанных недееспособными, если второй родитель умер, лишён родительских прав, недееспособен или признан безвестно отсутствующим.
Разрешение на временное проживание по квоте
Квота для разрешений на временное проживание — РВП — утверждается правительством страны на каждый календарный год для всех субъектов федерации отдельно.
В 2018 году квота составила 90360 разрешений на временное проживание в Российской Федерации.
Чтобы получить квоту, претендент должен встать на миграционный учёт по месту проживания, после чего подать соответствующий запрос в ФМС. При рассмотрении запроса миграционная служба принимает во внимание:
- ситуацию с мигрантами в субъекте федерации, проживать в котором планирует заявитель, криминогенную обстановку, степень межнационального и межэтнического согласия в регионе;
- культурные и социальные особенности региона;
- наличие у заявителя недвижимого имущества в регионе;
- имеются ли у претендента родственники в России, и в каком статусе они проживают на территории страны;
- особенности рынка труда в данном субъекте федерации — каковы шансы на трудоустройство;
- санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионе;
- наличие у заявителя разрешения на работу (патента).
Решение о предоставлении квоты принимается из соображений целесообразности размещения претендента на данной территории. Обжаловать отказ в судебном порядке невозможно.
Единой общегосударственной формы подачи заявления на предоставление квоты не существует — в каждом регионе бланк можно получить в местном отделении ФМС. К заявлению прилагаются:
- удостоверение личности;
- миграционная карта;
- уведомление о прибытии на место проживания;
- дипломы и сертификаты о полученном образовании;
- разрешение на работу, трудовой патент;
- при необходимости — подтверждение родственных связей с гражданами России и наличия недвижимости в РФ.
Общий порядок
Ситуация, когда украинец не имеет оснований для получения российского гражданства по упрощённой схеме, случается довольно редко, но если всё же гражданин Украины вынужден проходить процедуру в общем порядке, то он должен соответствовать следующим требованиям:
- срок непрерывного пребывания на территории РФ с видом на жительство должен составлять 5 лет или более. Он может быть прерван, если претендент покидал страну более чем на 3 месяца в течение года;
- претендент обязуется соблюдать Конституцию РФ;
- имеется источник средств к существованию;
- иммигрант отказался или готов отказаться от предыдущего гражданства;
- претендент владеет русским языком.
В отдельных случаях миграционная служба может несколько смягчить требования. Например, срок непрерывного пребывания в стране может быть сокращён до 1 года для следующих лиц:
- высококвалифицированного специалиста или обладателя профессии, представляющей особый интерес для экономики страны;
- беженца или лица, получившего политическое убежище в России.
Освобождены от требования соблюдения ценза оседлости и от необходимости оформлять РВП и ВНЖ:
- лица, имеющие особые заслуги перед РФ;
- граждане стран, ранее входивших в состав СССР, которые проходили службу по контракту в рядах вооружённых сил РФ в течение трёх лет или более.
Если заявитель окончил среднюю школу с преподаванием на русском языке, уровень владения языком считается достаточным. В противном случае необходимо пройти тестирование на знание русского языка.
Вместе с заявлением на гражданство соискатель должен представить на рассмотрение:
- удостоверение личности;
- подтверждение места проживания;
- 3 фотографии размером 30х40 мм;
- квитанцию об уплате пошлины в размере 3500 рублей;
- документальное подтверждение изменения имени и фамилии (в случае необходимости).
Решение о предоставлении гражданства в общем порядке принимается президентом страны, срок рассмотрения запроса — 6 месяцев.
Где и как можно получить паспорт
Получить готовый паспорт гражданин может в отделении ФМС по месту проживания. На оформление уходит, как правило, 2 месяца.
Согласно законодательству, новый паспорт выдаётся гражданину страны при достижении 14, 20 и 45 лет.
Двойное гражданство или его смена?
Иметь официально признанное двойное гражданство в России могут только граждане Таджикистана и Туркменистана. Остальные иностранцы, в том числе украинцы, имеют право получить гражданство России, только оформив выход из прежнего. Так что для большинства возможна только смена гражданства с украинского на российское. Но в этом правиле есть и исключения.
Имеют право не отказываться от предыдущего гражданства:
- лица, не имеющие такой возможности по независящим от них причинам;
- граждане стран, с которыми у России заключены договора о двойном гражданстве (таких стран в настоящее время две — Таджикистан и Туркменистан);
- беженцы и лица, которым Россия предоставила политическое убежище.
Иногда при выдаче нового российского паспорта прежний украинский остаётся у заявителя. Учитывая, что украинский МИД считает схему получения нового гражданства посредством направления нотариального отказа от гражданства предыдущего незаконной (так как согласно украинскому законодательству граждане страны могут получать иностранное гражданство только после подписанного президентом указа о выходе их из гражданства украинского), можно говорить о наличии у человека двух гражданств одновременно.
Получить российский паспорт самостоятельно — вполне посильная задача для большинства украинцев. Будучи выходцами из СССР, многие из граждан Украины имеют возможность сменить гражданство на российское по упрощённой схеме. Предлагаемые нововведения в законодательство ещё более упростят процедуру получения гражданства РФ украинцами, т. к. предусматривают возможность предоставления статуса гражданина по праву почвы. Среди преимуществ гражданства РФ — неограниченное право на осуществление трудовой деятельности, наличие избирательного права, возможность претендовать на вакансии в государственных структурах, недоступных для неграждан. Существующее положение дел в отношениях между странами сегодня даёт основания предполагать, что количество заявлений на гражданство в отделениях российской ФМС от украинцев в ближайшее время уменьшаться не будет.
